Дело № 5-388/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 20 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ при следующих обстоятельствах.

19 апреля 2018 года в ходе проведения проверки и осмотра объекта культурного наследия - «Дом жилой» (Адрес ), установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» квартира, расположенная в объекте культурного наследия «Дом жилой» по адресу: Адрес , в которой ? права собственности принадлежит ФИО2, находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: в помещении отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения, строительные конструкции имеют множественные повреждения, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, покрытие пола; визуально определено, что помещение не используется для проживания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что данный дом подвергался пожару, соответственно места общественного пользования имеют серьезные повреждения, пожаром частично была затронута его квартира, и ремонт данной квартиры без ремонта мест общего пользования является нецелесообразным. Кроме того, против его воли были отключены сети инженерно-технического обеспечения (газ, электричество, водоснабжение), в связи с чем невозможна эксплуатация данной квартиры должным образом. Действия иного собственника недвижимого имущества – администрации г.Пензы - направлены на уклонение от проведения ремонтно-восстановительных работ объекта, в его адрес не поступало предложений по проведению работ на данном объекте. Полагает, что отсутствует его прямая вина в нарушении каких-либо требований, так как вся ответственность ложится на снабжающие организации и совладельца, то есть администрацию г.Пензы. Вместе с тем, указал, что им каких-либо письменных обращений и предложений о проведении ремонтно-восстановительных работ объекта культурного наследия иным собственникам недвижимого имущества, в том числе и администрации г.Пензы, не направлялось. В связи с выданным Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры предписанием от 25 апреля 2018 года им будут приняты все необходимые меры по содержанию объекта в надлежащем состоянии. 

В судебном заседании председатель специалист-эксперт Комитета Пензенской области по охране памятников истории культуры ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что в отношении иных собственников объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: Адрес , также будет проведена проверка.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-6); копией решения исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов № 417 от 28 сентября 1987 года «О постановке на государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность» (л.д.7); копией списков памятников истории местного значения, утвержденных решением исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов №417 от 28 сентября 1987 года, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , является памятником архитектуры местного значения (л.д. 8-14); копией приказа Министерства культуры России №9929-р от 21 октября 2015 года (л.д. 15); копией акта проверки от 25 апреля 2018 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки и осмотра объекта культурного наследия установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» квартира, расположенная в объекте культурного наследия «Дом жилой» по адресу: Адрес , находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения, строительные конструкции имеют множественные повреждения, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, покрытие пола; визуально определено, что помещение не используется для проживания (л.д.16-18); копией предписания от Дата (л.д.19); фототаблицей объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Адрес (л.д. 20-23); копией приказа Номер -н от Дата о проведении плановой проверки физического лица (л.д. 25-26); выпиской из ЕГРН (л.д. 33-35), согласно которой ? права собственности квартиры, расположенной по адресу: Адрес , принадлежит ФИО1

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административным правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с решением исполкома Пензенской области Совета народных депутатов №417 от 28 сентября 1987 года «О постановке на государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность», жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , является памятником архитектуры местного значения. 

На основании п.п.1,2 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований квартира, расположенная в объекте культурного наследия «Дом жилой» по адресу: Адрес , в которой ? права собственности принадлежит ФИО2, находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения, строительные конструкции имеют множественные повреждения, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, покрытие пола; помещение не используется для проживания.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, нахожу вину ФИО2 в совершении правонарушения установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им допущено нарушение требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выразившееся в нарушении требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

Вопреки доводам ФИО2 о его невиновности, он, как собственник квартиры, расположенной в объекте культурного наследия «Дом жилой» по адресу: Адрес обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Доказательств того, что ФИО2 предпринимались какие-либо меры к поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем состоянии суду не представлено. 

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами являются совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие вышеуказанных смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Данные изъяты

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева