Мировой судья судебного участка №2 Дело №12-62/2023

Железнодорожного судебного района

г. Ульяновка А.Г. Кизирбозунц

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 07 сентября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Надршина Т.И., при секретаре Ереминой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора ООО «Альфаресурс» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Альфаресурс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В частности, указала, что не получала уведомление на составление протокола об административном правонарушении, следовательно, не была извещена надлежащим образом, что лишило ее гарантий на реализацию своих прав. Полагает, что судом не установлена вина ФИО1 и ее непосредственная причастность к совершению противоправного действия (бездействия). 

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Чванова Д.Ю. просила постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Ульяновска оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в актуализированной схеме теплоснабжения города Ульяновска до ДД.ММ.ГГГГ года статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения № (котельная 

<

адрес>) присвоен ООО «Альфаресурс».

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», распоряжением Правительства Российской Федерации № 1775-р от 09 августа 2019, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 ноября 2019 №1247 между Администрацией муниципального образования г. Ульяновск ООО «Альфаресурс» заключено соглашение об исполнении схемы теплоснабжения города Ульяновска. 

ООО «Альфаресурс» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, в связи с чем данная организация находится в ценовой зоне теплоснабжения, следовательно реализация тепла возможна по тем ценам, которые установлены в рамках указанного соглашения, но не выше утверждённой Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области предельной цены тепловой энергии.

Индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию в ценовой зоне теплоснабжения - город Ульяновск (цена «альтернативной отельной») на ДД.ММ.ГГГГ установлен приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлен предельный уровень цены на тепловую энергию для ЕТО ООО «Альфаресурс» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб./Гкал с НДС, который равен индикативному предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность), утвержденному приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен тарифов» с 1декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предельный уровень индексации тарифов на ДД.ММ.ГГГГ год установлен в размере 

<

данные изъяты>%. В указанном постановлении предусмотрен срок индексации тарифов с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2022 № 1985 внесены изменения в Правила определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 № 1562. Увеличение рассчитанного с учетом изменений в законодательстве предельного уровня цены на тепловую энергию составило 

<

данные изъяты>% к утвержденному на ДД.ММ.ГГГГ.

Индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию в ценовой зоне теплоснабжения - город Ульяновск (цена «альтернативной петельной») на ДД.ММ.ГГГГ установлен приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Приказом Агентства от 15 ноября 2022 № 90-П «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальным образованием «город Ульяновск» Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ» был утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), в том числе для единой теплоснабжающей организации ООО «Альфаресурс» в размере 

<

данные изъяты> за 1 Гкал (с НДС).

В целях сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено ограничение совокупного роста вносимой гражданами платы за коммунальные услуги путем установления Правительством Российской Федерации индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельных (максимальных) индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации.

Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к общей сумме в платежной квитанции за все коммунальные услуги - холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, в ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сравниваться должен уровень среднемесячного платежа в ДД.ММ.ГГГГ по отношению к уровню платежа в ДД.ММ.ГГГГ без учета НДС. Однако рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может отличаться в большую или меньшую сторону от утвержденных показателей.

Предельные индексы изменения размера платы граждан рассчитываются при неизменных наборе и объемах всех оказываемых коммунальных услуг без учета льгот и перерасчетов, а также без учета повышающего коэффициента. Данным постановлением установлен индекс по субъектам РФ в размере 

<

данные изъяты> % на ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>%.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 24 ноября 2022 № 155 предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ульяновской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в размере 

<

данные изъяты>%, для МО «город Ульяновск» в размере 11%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0 %.

При этом в муниципальном образовании, отнесенном к ценовой зоне теплоснабжения, предельные индексы могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения в целях учета утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) предельных уровней цены на тепловую энергию (мощность) (пункт 35(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные слуги в Российской Федерации»), увеличение цен на тепловую энергию на территории ценовой зоны теплоснабжения - город Ульяновск установлено в размере 

<

данные изъяты> %.

ООО «Альфаресурс» осуществляет теплоснабжение многоквартирных домов: №№ по 

<

адрес>.

Собственники помещений многоквартирных домов №№ по 

<

адрес> в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ на общих собраниях приняли решение о заключении собственниками договоров на оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Для сбора с населения денежных средств между ООО «Альфаресурс» и ООО «РИЦ-Ульяновск» заключен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по начислению и приему денежных средств с населения.

По условиям договора агент обязуется по поручению принципала от его имени и за его счет осуществлять начисления физическим лицам за услуги согласно письменных указаний, предоставленных агенту принципалом, по размерам платы, предоставленных агенту принципалом, прием денежных средств от плательщиков (физических лиц) в целях исполнения денежных обязательств физических лиц перед принципалом, а также осуществлять доследующие расчеты с принципалом.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «Альфаресурс» на основании договора управления, заключенного ТСН «Л-12» на основании Устава.

Жителям многоквартирного 

<

адрес> ООО «Альфаресурс» с ДД.ММ.ГГГГ напрямую начисляло плату за горячее водоснабжение и отопление.

Согласно поручению ООО «Альфаресурс» от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РИЦ-Ульяновск» начисления для собственников 

<

адрес> производятся в рамках агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание слуг по начислению и приему денежных средств с населения.

ООО «Альфаресурс», для начисления платы за отопление и горячее водоснабжение использует предельную стоимость тепловой энергии. Данный факт подтверждается предоставленной ООО «РИЦ-Ульяновск» информацией и копией переписки в рамках агентского договора.

Согласно п. 2.1.7.2 соглашения между Администрацией муниципального образования «город Ульяновск» и ООО «Альфаресурс» в отношении поставки тепловой энергии (мощности) во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ и в последующие периоды цена индексируется таким образом, чтобы ее уровень не превышал уровень тарифа на ДД.ММ.ГГГГ, указанный в п. 

<

данные изъяты> соглашения, с учетом его ежегодной индексации на величину индекса совокупного платежа граждан на коммунальные услуги согласно прогнозу социально- экономического развития РФ, действующему в соответствующий календарный год, одобренному Правительством РФ, увеличенную на два процентных пункта. Согласно прогнозу социально- экономического развития РФ, одобренному Правительством РФ, индекс составляет 

<

данные изъяты>%. Цена за тепловую энергию в ДД.ММ.ГГГГ года может быть увеличена не более чем на 

<

данные изъяты>% от 2084,09 руб./Гкал, то есть не более 

<

данные изъяты>.

Судом первой инстанции, а также в ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции, установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Альфаресурс» применяет предельный уровень на тепловую энергию при расчетах платы за отопление и горячее водоснабжение по дому 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты>Гкал, что не соответствует требованиям закона и соглашению. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфаресурс» направило в ООО «РИЦ- Ульяновск» поручение в рамках исполнения агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по начислению и приему денежных средств с населения о приведении расчетов платы за отопление и горячее водоснабжение всем потребителям исходя из стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб./Гкал.

У ООО «РИЦ-Ульяновск» возникла обязанность произвести начисление платы согласно поручению ООО «Альфаресурс» для многоквартирных домов №№ по 

<

адрес> в виде перерасчета такой платы с ДД.ММ.ГГГГ исходя из стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб./Гкал.

Таким образом, в действиях должностного лица управляющего директора ООО «Альфаресурс» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения требований порядка, допущенных управляющим директором ООО «Альфаресурс» ФИО1, подтверждаются следующими письменными доказательствами: постановлением прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; материалами прокурорской проверки; приказом Агентства №-П от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к приказу цены предельного уровня (мощности) в ценовой зоне теплоснабжения; соглашением об исполнении схемы теплоснабжения; справкой о начисления и оплате по лицевому счету №N; агентским договором №; платежными документами; соответствующей перепиской.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные выше доказательства являются допустимыми, достоверными, относимыми, согласованными, последовательными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и у суда отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, в связи с чем, оценив данные доказательства в совокупности суд находит и достаточными для установления вины ФИО1 в инкриминированном правонарушении.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их допустимости, достоверности и достаточности. 

В силу ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Альфаресурс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1, не усматривается.

Довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении является несостоятельным. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющего директора ООО «Альфаресурс» ФИО1 направлено уведомление с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> час. Данное уведомление получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая запись.

Закон не содержит запрета на вызов привлекаемого к ответственности лица для составления нескольких протоколов к одному времени.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Все доводы жалобы в целом повторяют позицию защитника в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, данные доводы проверялись мировым судьей, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения, основаны на общем несогласии с привлечением к административной ответственности заявителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности за данное правонарушение не имеется. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора ООО «Альфаресурс» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.И. Надршина