УИД: 70RS0003-01-2023-007222-13

№ 12-8/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 19 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. №70024/23/1228482 от 8 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. №70024/23/1228482 от 8 сентября 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель-начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил обжалуемое постановление от 8 сентября 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, указав, что виновного поведения УФСИН России по Томской области в неисполнении требований исполнительного листа, выданного на основании решения Асиновского городского суда Томской области по делу №2-165/2017, не имеется, т.к. УФСИН России по Томской области, являясь территориальным органом ФСИН России, исполняет решение суда по мере финансирования ФСИН России, от которого получает средства из бюджета. Полагает, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, а также предоставляло всю имеющуюся информацию по исполнению решения суда. Так в целях выполнения мероприятий указанных в исполнительном листе № ФС №020132590 от 12.07.2018, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-165/2017, вступившим в законную силу 07.07.2017, УФСИН России по Томской области произведены предварительные расчеты стоимости реконструкции здания участка колонии-поселения, административного здания, в котором расположены комнаты длительных свиданий. Ориентировочная стоимость реконструкции составляет 100 352,56 тыс. рублей, из них 5 027,38 тыс. рублей стоимость проектно-изыскательских работ. В связи с чем, данные мероприятия по реконструкции зданий предложено включить в состав Перечня мероприятий по строительству (реконструкции) и проектированию объектов УФСИН России по Томской области в проект федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы». Кроме того, в целях исполнения решения Асиновского городского суда Томской области по делу № 2-165/2017, вступившего в законную силу 07.07.2017 УФСИН России по Томской области профинансировало ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области на приобретение электрополотенец, подставок для чистки обуви, банкеток с мягким дезинфицируемым покрытием, ведер педальных, мыльниц настенных, тазов круглых, стульев полумягких, зеркал с туалетной полочкой над умывальником государственных контрактов (государственные контракты № 93/17 от 15.06.2017, № 94/17 от 15.06.2017, № 169/17 от 22.09.2017, № 170/17 от 22.09.2017, № 171/17 от 22.09.2017, № 172/17 от 22.09.2017). Дополнительно ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области оснастило помещение душевой ковриком резиновым, а комната ожидания - репродуктором и бачком для питьевой воды. Таким образом, УФСИН России по Томской области добросовестно исполнена часть мероприятий, обозначенных в исполнительном производстве № 45894/18/70024-ИП, кроме мероприятий, требующих больших финансовых затрат. Кроме того, в жалобе указано, что постановление от 8 сентября 2023 года вынесено с нарушением требований закона, поскольку отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, а также отсутствует надлежащее извещение законных представителей УФСИН России по Томской области о рассмотрении дела должностным лицом по существу. 

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Б, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 8 сентября 2023 года отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании судом установлено, что УФСИН России по Томской области, находящееся по адресу: 

<

...>, являющееся должником по исполнительному производству 45894/18/70024-ИП, в соответствии с которым, на него возложена обязанность обеспечить финансирование Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания наказаний по Томской области" для выполнения мероприятий по оборудованию: по приведению количества комнат для длительных свиданий исправительной колонии строгого режима в соответствии с требованиями действующего законодательства, не позднее 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу; по оборудованию в помещении для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима комнаты младшего инспектора, комнаты отдыха, детской комнаты, кладовой, в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; по оборудованию санитарного узла помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима электрополотенцем, подставкой для чистки обуви, душевой помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима банкетной с мягким дезинфицируемым покрытием, ведром педальным, мыльницей настенной, ковриком резиновым, тазом круглым, комнаты ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима стульями полумягкими (8-10шт.), репродуктором, бачком для питьевой воды, санитарного узла при комнате ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима зеркалом с туалетной полочкой над умывальником, электрополотенцем, ведром педальным, подставкой для чистки обуви в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требования исполнительного документа не исполнил. Сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. 25 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 45894/18/70024-ИП. 17 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей (исполнительский сбор в размере 50 000,00 не оплачен). Ранее, УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (12.11.2020), ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (16.02.2021, 08.12.2021,27.04.2022, 12.08.2022). Судебным приставом в УФСИН России по Томской области направлено постановление от 17 января 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 14 февраля 2023 года, однако указанное постановление УФСИН России по Томской области в указанный срок не исполнило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

Факт совершения УФСИН России по Томской области вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 20 апреля 2017 года, согласно которому УФСИН России по Томской области обязано финансирование Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания наказаний по Томской области" для выполнения мероприятий по оборудованию: по приведению количества комнат для длительных свиданий исправительной колонии строгого режима в соответствии с требованиями действующего законодательства, не позднее 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу; по оборудованию в помещении для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима комнаты младшего инспектора, комнаты отдыха, детской комнаты, кладовой, в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; по оборудованию санитарного узла помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима электрополотенцем, подставкой для чистки обуви, душевой помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима банкетной с мягким дезинфицируемым покрытием, ведром педальным, мыльницей настенной, ковриком резиновым, тазом круглым, комнаты ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима стульями полумягкими (8-10шт.), репродуктором, бачком для питьевой воды, санитарного узла при комнате ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима зеркалом с туалетной полочкой над умывальником, электрополотенцем, ведром педальным, подставкой для чистки обуви в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 июля 2018 года согласно которому, УФСИН России по Томской области обязано в срок 5 дней добровольно исполнить требования;

- копией постановления о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 сентября 2018 года;

- копией постановления о назначении административного наказания от 12 ноября 2020 года, согласно которому УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения, согласно которому УФСИН России по Томской области установлен срок для исполнения требований до 17 января 2023 года;

- копиями информационного письма о рассмотрении постановления;

- протоколом № 903 об административном правонарушении от 4 апреля 2023 года, согласно которому, УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

- копия постановления по делу об административном правонарушении от 5 мая 2023 года;

- копия информационного сообщения об отмене судом, КДН постановления об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом подразделения судебных приставов;

- копия решения Октябрьского районного суда г.Томска от 31 июля 2023 года;

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения УФСИН России по Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения суд считает несостоятельными, поскольку сведений, свидетельствующих о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя не установлено.

Суд установил, что вопреки доводам защитника о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями требований закона, а именно, что в нем отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН России по Томской области в его совершении, приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает необоснованными доводам жалобы о том, что УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу, поскольку в материалах дела представлены сведения о надлежащем извещении законного представителя и защитника УФСИН России по Томской области о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Порядок и срок привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ размере и с учетом положений ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. №70024/23/1228482 от 8 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области - оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Т.Н.Федишина