К делу № 2-1505/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-002677-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 08 декабря 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Волошина Г.Д.

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, третье лицо ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю третье лицо ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» об обеспечении техническими средствами реабилитации, в котором просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю приобрести для ребенка-инвалида ФИО1 технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт.; 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, обязать клиентскую службу (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю предоставить ребенку-инвалиду ФИО1 приобретенные отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт.; 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Кавказского района по обращению директора ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом (инвалидность установлена 01.08.2019), в связи с чем он состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 366.13.23/2023/И1 ФИО1 необходимы следующие технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов: 1 шт.; 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов: 1 шт. (с 26.05.2020 до достижения 18 лет). Проверкой установлено, что законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 – ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» в лице директора ФИО2 25.04.2023 подано заявление на обеспечение ребенка вышеуказанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени необходимыми техническими средствами ребенок не обеспечен. Таким образом, поскольку нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении техническими средствами реабилитации в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ранее представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Третье лицо представитель ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования прокурора поддерживает и не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кавказского района по обращению директора ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом (инвалидность установлена 01.08.2019), в связи с чем он состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации. 

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181) государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

В силу ст. 9 Закона №181–ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование ими технических средств реабилитации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - ТСР) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении ТСР; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения ТСР.

Согласно ст.11.1 Закона № 181 предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. 

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее – Порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В соответствии с приказом ФСС Российской Федерации от 20.04.2021 № 138 срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту необходимых для предоставления государственной услуги.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда.

Как показывает практика Верховного Суда Российской Федерации (определения от 11.11.2011 № 72-Впр11-11), данная судебная инстанция исходит из того, что инвалиду не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 366.13.23/2023/И1 ФИО1 необходимы следующие технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов: 1 шт.; 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов: 1 шт. (с 26.05.2020 до достижения 18 лет). 

В судебном заседании установлено, что законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 – ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» в лице директора ФИО2 25.04.2023 подано заявление на обеспечение ребенка вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Судом установлено, что до настоящего времени ребенок-инвалид ФИО1 техническими средствами реабилитации 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов: 1 шт. и 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов: 1 шт. не обеспечен.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным в суд отзывом директора ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» ФИО2 от 10.11.2023, в соответствии с которым ребенок-инвалид ФИО1, проживающий в ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат», техническими средствами реабилитации, а именно опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт. и опорой для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт.

Поскольку нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении техническими средствами реабилитации, наличие письменного заявления представителя ребенка-инвалида о защите нарушенных прав, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах ребенка инвалида ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района, действующего в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю приобрести для ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт.; 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Обязать клиентскую службу (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю предоставить ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт.; 06-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08 декабря 2023 года.

Председательствующий: