№12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2023 года с.Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Лодоева Э.О. при секретаре Будаевой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОТД МВД России по Еравнинскому району ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 9 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, представитель ОТД МВД России по Еравнинскому району, ФИО4 обратилась с жалобой в суд, просит постановление суда отменить, и принять новое решение по делу, не согласившись с переквалификацией действий ФИО1 с части 3 ст.19.24 КОАП РФ на часть 1 ст.19.24 КОАП РФ. Считает постановление незаконным, т.к. если лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.19.24 КОАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях отсутствует признаки уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, действия ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Законом об административном надзоре, по истечении указанного годичного срока действия (бездействия) такого лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КОАП РФ. Для квалификации правонарушения в качестве повторного не имеет юридического значения, представляют ли собой действия (бездействие) поднадзорного лица повторение несоблюдения аналогичного или иного административного ограничения, а также одним или разными судебными решениями установлены административные ограничения. 

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала, просит удовлетворить.

ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явился. 

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ФИО1 решением Рубцовского суда Алтайского края от 16 июня 2017 г. установлен административный надзор и административные ограничения: являться для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 

Решениями Еравнинского районного суда от 21 декабря 2018 г., от 21 августа 2020 г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов вечера до 06 часов утра.

Из административного протокола от 25.09.2023 г. следует, что 10 сентября 2023 г. ФИО1, находящийся под административным надзором и имея административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, без уважительной причины не прибыл регистрацию в Отд МВД России по Еравнинскому району, тем самым повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КОАП РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.19.24 КОАП РФ. 

Кроме того, ФИО1 был повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей по постановлению начальника ОТД МВД России по Еравнинскому району от 10.08.2022 г. по ч.1 ст.19.24 КОАП РФ. Штраф оплачен 14.08.2022, постановление вступило в законную силу 23.08.2022 г. 

За допущенное нарушение административного ограничения 10 сентября 2023 постановлением мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 9 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

Мировым судьей были переквалифицированы действия с части третьей на часть первую ст.19.24 КОАП РФ в связи с тем, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КОАП РФ за неявку в ОТД МВД России 10.09.2023 г. по истечении вышеуказанного годичного срока привлечения к административной ответственности постановлением от 10.08.2022. 

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре" повторное нарушение поднадзорным лицом административного ограничения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, закрепленного частью 2 статьи 314.1 УК РФ.

Если поднадзорное лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, действия (бездействие) такого лица также подлежат квалификации по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

В случае допущения поднадзорным лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 или части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Законом об административном надзоре, по истечении указанного годичного срока действия (бездействие) такого лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Для квалификации административного правонарушения в качестве повторного не имеет юридического значения, представляют ли собой действия (бездействие) поднадзорного лица повторение несоблюдения аналогичного или иного административного ограничения, а также одним или разными судебными решениями установлены административные ограничения.

Как следует из представленных материалов дела за неявку на обязательную регистрацию в ОВД МВД России по Еравнинскому району 10.01.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 08.02.2023 г. ФИО1 был повергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов по ч.3 ст. 19.24 КОАП РФ. 

Кроме того за неявку на обязательную регистрацию в ОВД МВД России по Еравнинскому району 10.03.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 16.03.2023 г. ФИО1 был повергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов по ч.3 ст. 19.24 КОАП РФ. 

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у мирового судьи отсутствовали основания для переквалификации действий ФИО1 на часть 1 статьи 19.24 КоАП РФ, поскольку им не была дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что на момент совершения административного правонарушения 10.09.2023 ФИО1 в течение года был дважды привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с Законом об административном надзоре. (постановления от 08.02.2023 г., 16.03.2023). 

Приведенные выше положения мировым судьей при вынесении постановления учтены не были, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении мировым судьей принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 КоАП РФ, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в статье 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 09.10.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что на момент рассмотрения представления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, - возвращению на новое рассмотрение, по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Еравнинского района от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Лодоева Э.О.