Дело 5-517/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 28 апреля 2018 года

дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Распадская», находящегося по адресу: 

<

...>, по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела при проведении выездной проверки на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ПАО "Распадская", в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПАО «Распадская» эксплуатирует опасный производственный объект «Шахта Угольная», с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». А именно:

1. Протоколом испытания № от ДД.ММ.ГГГГ хим лаборатории ВГСЧ № по результатам замера установлены пожарные газы в выработанном пространстве лавы № Сбойка № с 

<

данные изъяты> перемычка 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>данная концентрация газов в рудничном воздухе в выработанном пространстве находиться в "треугольнике взрываемости". В выработанном пространстве лавы № концентрация горючих газов достигла таких значений, что при наличии источника воспламенения произойдет взрыв. 

Пункты 11, 22, 122, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

2. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно: концентрация О2 в рудничной атмосфере в изолированном выработанном пространстве превышает 10%: 

<

данные изъяты> 

Пункт №. "Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах".

3. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно не представлены документы на получение антипирогенов участком № для обработки целиков. 

Пункты 54, 73. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

4. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно Протоколом испытания № от ДД.ММ.ГГГГ хим. лаборатории ВГСЧ № установлено превышение фоновых значений концентраций индикаторных пожарных газов в лаве №. 

Пункт №. "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля".

5. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно не осуществляется автоматический контроль оксида углерода у изолирующих перемычек, ограждающих выработанное пространство лавы № 

Положение об АГК в угольных шахтах Пункт 31 часть 5 ; Пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно при обнаружении превышений фоновых значений концентраций индикаторных пожарных газов в лаве № в течении суток не осуществлена периодичность отбора проб состава рудничного воздуха, во всех контрольных точках выемочного участка (2 суток через 12 часов).

Пункт №. "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля".

7. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно не предоставлены сведения по определению фильтрации скорости воздуха угольных целиков при определении фоновых значений геофизическими методами в пределах выемочного участка лавы №. 

Пункт №. "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля".

8. Не выполняются требования промышленной безопасности Выявленные нарушения правил безопасности свидетельствуют о неудовлетворительной организации производственного контроля со стороны участка АБ. 

Статья 11. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

9. Отсутствует контроль эндогенной пожароопасности в выработанном пространстве лавы № из скважин пробуренных в выработанное пространство лавы. 

Пункт 50. «Инструкции по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах».

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что в отношении Публичного акционерного общества «Распадская» необходимо назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности – деятельность на производство горных работ в Лаве № в ПАО «Распадская».

В судебном заседании представитель ПАО «Распадская» ФИО3, действующий по доверенности № РА-18/18 от ДД.ММ.ГГГГ, признал вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Распадская», необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – деятельность на производство горных работ в Лаве № в ПАО «Распадская», расположенной в Кемеровской области, г. Междуреченск, на срок № суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Распадская» (

<

...>, фактический адрес: 

<

...>; расчетный счет: 40№; корреспондентский счет: 30№; Банковские реквизиты: Филиал ГПБ (ОАО) г. Кемерово; БИК №; КПП №; ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – деятельность на производство горных работ в Лаве № в ПАО «Распадская», расположенной в Кемеровской области, г. Междуреченск, расположенной в Кемеровской области, г. Междуреченск, сроком на № суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб

Копию постановления получил «__________2018 года», законный представитель ПАО «Распадская»________________

Копию постановления получил « _______________2018 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________