Дело №2а-117/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое 21 февраля 2019 года 

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

судьи Бондаревой Ж.Н., 

при секретаре Балан М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и обязании принять решение с указанием о дальнейшем использовании квартиры, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности П.А.С., обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и обязании принять решение с указанием о дальнейшем использовании квартиры, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме, мотивируя свои требования тем, что с ДАТА она проживает со своей семьей в муниципальной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ... которая была предоставлена им на условиях социального найма. 13.06.2013 назначенная постановлением Администрации МО «Бологовский район» от 14.03.2013 №67-п межведомственная комиссия составила акт №... обследования квартиры дома ..., согласно которому выявлены не соответствия установленным требованиям: фундамента, стен, перекрытий, крыши, оконных и дверных блоков, полов; проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В тот же день межведомственная комиссия приняла заключение №... о признании жилого дома №..., расположенного по ..., в связи с его несоответствием требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и в связи с большим физическим износом в процессе эксплуатации – 38%, о его непригодности для постоянного проживания в нем людей. Ссылаясь на п.7, 47, 49 указанного Положения, административный истец обратился в администрация МО «Бологовский район» с заявлением о принятии мер по использованию жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания людей, в котором просил принять решение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме по адресу: .... Администрация МО «Бологовский район» в своем ответе указала на отсутствие оснований для издания указанного распоряжения в указанные в обращении сроки. Поскольку действующим законодательством установлен 30-дневный срок, в течение которого орган местного самоуправления должен принять решение, содержащее указание на порядок дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, то неисполнение указанного требования закона само по себе свидетельствует о бездействии муниципалитета. Такое бездействие органов местного самоуправления не отвечает требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающих органы местного самоуправления обеспечивать условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище. На основании изложенного, в соответствии со ст. 125 КАС РФ, представитель административного истца по доверенности просит признать незаконным бездействие администрации МО «Бологовский район» Тверской области по непринятию решения с указанием о дальнейшем использовании квартиры, расположенной по адресу: ..., сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме по адресу: ..., и обязать администрацию МО «Бологовский район» Тверской области принять решение с указанием о дальнейшем использовании квартиры, расположенной по адресу: ..., сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме по адресу: ..., в срок не позднее 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 01 февраля 2019 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского поселения город Бологое Тверской области, и ФИО2. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель административного истца – адвокат П.А.С., будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представив отзыв на административный иск, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было предоставлено ФИО1 в бессрочное владение и пользование согласно договора социального найма жилого помещения. 13 июня 2013 года межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации «Бологовский район» от 14.03.2013 №67-п, было проведено обследование указанного жилого дома и дано заключение №... о непригодности жилого дома для постоянного проживания людей. На дату принятия межведомственной комиссией заключения №... от 13.06.2013 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции действовало в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 №494, которое исключает обязанность органа местного самоуправления издавать распоряжение в течение 30 дней. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применятся к отношениям, возникшим после введения их в действие. При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Статья 6 ЖК РФ устанавливает аналогичные нормы относительно актов жилищного законодательства. Дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, соответственно в реестр аварийных многоквартирных домов не внесен, в Региональной адресной программе Тверской области не по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 17.03.2009 №92-па, не заявлен. В связи с чем администрация МО «Бологовский район» не вправе принять решение о сроках отселения физических лиц. Доводы, указанные в административном иске, основаны на неверном толковании норм права. Абзац второй пункта 49 Положения исключает обязанность органа местного самоуправления издавать распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц незамедлительно в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания, и предусматривает эту обязанность только при признании помещений аварийными или проведении восстановительных работ и реконструкции. На основании изложенного, административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать и в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации МО «Бологовский район».

Заинтересованное лицо Администрация городского поселения город Бологое Тверской области, извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Заинтересованное лицо ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений ст.150, ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, без аудиопротоколирования.

Изучив материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону. 

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ограничение жилищных прав допускается на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктами 5,6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, которые в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее также - Положение (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 311, действовавшей на момент возникновения спорных отношений 13 июня 2013г.)).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения; о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй пункта 49 Положения).

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. 

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по договору социального найма №... от ДАТА, заключенного с администрацией города Бологое. Предоставленная квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области. Членом семьи нанимателя является дочь ФИО3 и внуки Е.И.М., 

<

....> и Е.В.М., 

<

....>. Указанные граждане зарегистрированы в квартире по настоящее время.

Согласно акту обследования помещения №... от 13.06.2013, составленному межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением Главы МО «Бологовский район» Тверской области №67-П от 14.03.2013, проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: ..., экономически нецелесообразно.

13 июня 2013 года межведомственная комиссия приняла заключение №... о признании жилого дома по адресу: ..., в связи с его несоответствием, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, требованиям, и в связи с физическим износом в процессе эксплуатации - 38%, о непригодности для постоянного проживания в нем людей.

13 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Бологовский район» Тверской области с заявлением о принятии мер по использованию жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания людей, в котором просила принять решение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме по адресу: ....

Из ответа Администрации МО «Бологовский район» от 10 января 2019 года следует, что распоряжение о признании помещений непригодными для постоянного проживания будет принято, о чем наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном доме будут проинформированы.

Как указывает административный ответчик, жилой дом по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, в Региональной адресной программе Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной Постановлением Администрации Тверской области от 17.03.2009 №92-па, не заявлен. 

Учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу: ..., заключением межведомственной комиссии №... от 13 июня 2013 года признан не непригодным для постоянного проживания в нем граждан, администрация МО «Бологовский район», получив заключение межведомственной комиссии, должна принять решение и издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако решение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц административным ответчиком до настоящего времени не принято, что свидетельствует о бездействии муниципалитета и нарушении прав административного истца.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм суд признает незаконным бездействие администрации МО «Бологовский район» по невыполнению в разумный срок требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции" в части неисполнения обязанности по принятию решения с указанием о дальнейшем использовании квартиры №..., расположенной по адресу: ..., сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в указанном доме.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ и действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Согласно п.2 и п.5 ч.1 решения Совета депутатов городского поселения город Бологое Тверской области №22 от 30.11.2018 и п.2 и п.5 ч.1 решения Собрания депутатов МО «Бологовский район» №31 от 25.12.2018 администрация города Бологое передала, а администрация МО «Бологовский район» приняла часть полномочий администрации города Бологое по решению вопросов местного значения на период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г., в том числе полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) вышеуказанных полномочий на территории города Бологое ответственность несет администрация МО «Бологовский район» Тверской области.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, должна быть возложена на Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области. 

В п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими не соответствующим нормативно-правовым актам, нарушающим права заявителя. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд исходит из того, что в соответствии со статьями 1 (часть 1), 2 (часть 6), 14 (пункт 9 части 1), 15 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации и с пунктами 7, 49 (абзац второй) указанного выше Положения к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и осуществление муниципального жилищного контроля, заключение носит для органа местного самоуправления характер специального документа, фиксирующего фактические обстоятельства, связанные с пригодностью жилого дома для проживания в нем граждан, и приходит к выводу об обязанности органа местного самоуправления на основании полученного акта межведомственной комиссии принять решение и распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Принятое в установленном порядке решение администрации района определит правовую судьбу спорной квартиры, устранит нарушение прав ФИО1, вызванное правовой неопределенностью. Срок принятия указанного решения - не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, достаточным для устранения нарушений прав административного истца.

Ссылка административного ответчика на то, что согласно действующего на момент возникновения отношений между сторонами, у органа местного самоуправления отсутствовала обязанность по изданию распоряжения в течение 30 дней, как на то указывает административный истец, не освобождает администрацию МО «Бологовский район» от принятия в разумные сроки решения, предусмотренного п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений). Иные доводы административного ответчика правового значения для рассмотрения дела не имеют.

По правилам ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В этой связи с административного ответчика в пользу административного истца, подлежат взысканию судебные издержки по оплате госпошлины в размере 300 рублей, которые понесены истцом согласно чеку-ордеру от ДАТА. 

Руководствуясь ст.175-181, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и обязании принять решение с указанием о дальнейшем использовании квартиры, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выражающееся в непринятии решения с указанием о дальнейшем использовании квартиры, расположенной по адресу: ..., сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме по адресу: ....

Обязать администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области принять решение с указанием о дальнейшем использовании квартиры, расположенной по адресу: ..., сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в доме по адресу: ..., в срок не позднее 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2019 года.

Судья Ж.Н. Бондарева