УИД 34RS0001-01-2023-003662-59

Дело № 2-3102/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 ноября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Хусеновой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на получение дополнительной меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском, в котором просит восстановить её в правах на получение дополнительной меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указала, что в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии № № она приобрела право на получение и распоряжение средствами материнского капитала в размере 453 026 рублей, в том числе для цели улучшения жилищных условий. С этой целью она заключила с СКПК «Светлый» договор займа на строительство индивидуального жилого дома, а в последующем подала заявление о распоряжении средствами материнского капитала в счет погашения задолженности по этому договору с учетом данного ею нотариального обязательства о выделении долей несовершеннолетним детям после ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома. По ее заявлению пенсионным органом было принято положительное решение, средства материнского капитала в размере 453 026 рублей перечислены в пользу СКПК «Светлый» на погашение займа и процентов. Однако в дальнейшем в связи с невозможностью окончания строительства земельный участок с неоконченным строительством жилым строением был ими с супругом продан, а денежные средства в размере 453 026 рублей возвращены в учреждение пенсионного фонда. Для восстановления права на использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий необходимо зачисление возвращенной ей денежной суммы на финансовую часть лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, однако процедурный механизм восстановления в правах на материнский (семейный) капитал законодательно не определен, что исключает возможность восстановления в правах на получение дополнительной меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал во внесудебном порядке.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование. Суду пояснила, что ввиду сложившихся жизненных обстоятельств она со своей семьей переехала для проживания в другой регион, где ими с супругом приобретена квартира в строящемся жилом комплексе с привлечением кредитных средств. Они с супругом намерены использовать средства материнского капитала на погашение кредитной задолженности по месту нахождения данного объекта с последующим оформлением квартиры в общую долевую собственность совместно с их детьми.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагаясь в разрешении спора на усмотрение суда.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1 ФИО12 полагал иск обоснованным и подлежащими удовлетворению, подтвердив заявленные ФИО1 ФИО12 обстоятельства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Материнский (семейный) капитал это средства, аккумулирующиеся на счетах Пенсионного фонда, которые направляются на цели, предусмотренные данным Законом, путем перечисления их непосредственно на счета организаций-исполнителей услуг: образовательных учреждений, Пенсионного фонда, строительной компании, либо на счета, открытые на имя физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, лица, занимающегося индивидуальной педагогической деятельностью и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 вышеуказанного Закона, документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. При этом сертификат удостоверяет определенные имущественные права, которые имеет указанный в сертификате законный владелец в отношении обязанного лица, также обозначенного в документе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением — Управлением пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО1 ФИО9 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО2) ФИО9 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 453 026 рублей с направлением денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с иной организацией на строительство жилья.

Из приложения № к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала следует, что денежные средства направляются на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 ФИО9 и СКПК «Светлый».

Сторонами не оспаривалось, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> заявление ФИО1 ФИО9 было удовлетворено, в порядке исполнения настоящего решения средства материнского капитала в размере 453 026 рублей были перечислены пенсионным органом в пользу СКПК «Светлый».

Из пояснений истца и третьего лица следует, что в дальнейшем в связи с невозможностью окончания строительства земельный участок с неоконченным строительством жилым домом был ими с супругом продан, а денежная сумма была возвращена в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждено документально и не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно имеющимся данным в настоящее время истец совместно с супругом и детьми переехали для проживания в г. Воронеж, где ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 и ФИО1 ФИО9. по договору уступки права требования и договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением кредитных ресурсов приобрели объект долевого строительства в строящемся жилом комплексе по адресу: 

<

адрес>.

Право на указанный объект долевого строительства за ФИО1 ФИО9 и ФИО1 ФИО12 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что нашло свое отражение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО1 ФИО9 заявлено, что восстановление в праве на меры п\дополнительной поддержки в виде сертификата на средства материнского (семейного) капитала необходимо для реализации ее семьей возможности для улучшения жилищных условий по месту приобретения вышеуказанного объекта.

Оснований для критической оценки данных утверждений стороны истцы у суда не имеется.

Пунктом 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в том числе в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как указано в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены.

Согласно приведенному нормативному регулированию повторное распоряжение средствами материнского капитала при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты допустимо, поскольку данные средства являются именными.

Как следует из ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Возражений по вопросу восстановления права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, исходя из объема возвращенных истцом денежных средств, со стороны ответчика не заявлено, наличие права истца на повторное распоряжение данными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Правовая позиция ОСФР по Волгоградской области по делу ограничена ссылкой на отсутствие правового механизма урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке. 

В этой связи, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и правовой оценки представленных сторонами доказательств, суд находит обоснованным восстановление за истцом права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, а потому на ОСФР по Волгоградской области надлежит возложить обязанность по учету в финансовой части индивидуального лицевого счета истца денежных средств в размере 453 026 рублей в качестве средств материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ФИО9 право на получение дополнительной меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области учесть возвращенные ФИО1 ФИО9 денежные средства в размере 453 026 рублей в финансовой части ее индивидуального лицевого счета в качестве средств материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 29 ноября 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова