Дело № 2-11573/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 26 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения недействительным и не порождающим правовых последствий, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 28.09.2017 № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (04.07.2017) специальный стаж составляет 29 лет 1 месяц 22 дня. 

В специальный стаж не засчитаны периоды с 27.02.2008 по 28.02.2008, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 02.03.2011 по 29.03.2011, 12.10.2011, 17.11.2011, 21.11.2012, 14.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015, с 01.02.2016 по 15.02.2016, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 14.06.2016 по 29.06.2016 курсы; с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 19.04.2017 по 16.05.2017 учеба; 26.09.2013 семинар, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих досрочное назначение трудовой пенсии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж;

с 15.07.1986 по 24.02.1987 медицинская сестра хирургического отделения Тотемской ЦРБ не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как продолжительность специального стажа определена с учётом Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым льготное исчисление выслуги не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение от 28.09.2017 №; обязать ответчика зачесть в трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды с 15.07.1986 по 24.02.1987 в должности медицинской сестры хирургического отделения Тотемской ЦРБ как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 15.04.1996 по 21.04.1996, с 27.02.2008 по 28.02.2008, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 02.03.2011 по 29.03.2011, 12.10.2011, 17.11.2011, 21.11.2012, 14.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 09.11.2015 по 13.09.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015, с 01.02.2016 по 15.02.2016, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 14.06.2016 по 29.06.2016, с 28.06.2004 по 29.06.2004, с 30.12.2006 по 31.12.2006, с 17.01.2005 по 05.03.2005, с 13.03.20012 по 14.03.2012, с 19.04.2017 по 16.05.2017., 26.09.2013 календарно; обязать ответчика назначить истцу пенсию с 10.07.2017.

В обоснование требований истец указала, что период с 15.07.1986 по 24.02.1987 работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Тотемской ЦРБ подлежит зачёту в специальный стаж за 1 год и 6 месяцев на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учёбе и семинаре подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок.

В процессе рассмотрения дела истец требования изменила: просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды: с 15.07.1986 по 24.02.1987 в должности медицинской сестры хирургического отделения Тотемской ЦРБ как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; c 09.11.2015 пo 13.11.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015 в должности и.о. главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2»; с 27.02.2008 по 28.02.2008, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 02.03.2011 по 29.03.2011, 12.10.2011, 17.11.2011, 21.11.2012, 14.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015, с 01.02.2016 по 15.02.2016, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 14.06.2016 по 29.06.2016, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 19.04.2017 по 16.05.2017, 26.09.2013, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовала, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании изменённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии. 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из содержания трудовой книжки № следует, что в период с 15.07.1986 по 24.02.1987 ФИО3 работала медицинской сестрой хирургического отделения Тотемской ЦРБ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С учётом изложенного, период работы 15.07.1986 по 24.02.1987 в должности медицинской сестры хирургического отделения Тотемской ЦРБ подлежит зачёту в специальный стаж истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Из содержания трудовой книжки № и вкладыша в трудовую книжку № следует, что с 09.01.2008 ФИО3 работала в МУЗ «Вологодская городская больница № 2» (после переименования 01.11.2011 БУЗ «Вологодская городская больница № 2», после переименования 02.10.2012 БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2») в должности старшей медицинской сестры дневного стационара для взрослых (после переименования 01.01.2009 дневного стационара). 07.07.2015 ФИО3 переведена на должность исполняющей обязанности главной медицинской сестры в администрации учреждения. 21.03.2016 трудовой договор был расторгнут. 22.03.2016 ФИО3 принята на работу в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» в отделение медицинской профилактики заведующим отделением медицинской профилактики – фельдшера (медицинской сестры), в которой работает по настоящее время, что следует из справки Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» от 21.12.2017 №.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 указанных Правил, предусматривающим периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не предусмотрено.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Повышение квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медработника. 

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11.11.1971 № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

Документально подтверждено, что в периоды с 27.02.2008 по 28.02.2008, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 02.03.2011 по 29.03.2011, 12.10.2011, 17.11.2011, с 13.03.2012 по 14.03.2012, 21.11.2012, 14.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, 26.09.2013, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 01.02.2016 по 15.02.2016, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 14.06.2016 по 29.06.2016, с 19.04.2017 по 16.05.2017 ФИО3 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (обучающие семинары, циклы усовершенствования, конференцию, профессиональную переподготовку). В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, произведена уплата страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается справками Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» от 22 ноября 2017 г. №, от 15.08.2017 №, от 21.12.2017 №. 

Принимая во внимание, что на указанные курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в указанные дни она получала оплату согласно законодательству, названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при досрочном назначении трудовой пенсии в календарном исчислении как и сама работа, в период которой они имели место.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку истец не осуществляла в указанные периоды медицинскую деятельность, не состоятельны. В связи с тем, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за эти периоды уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды с 09.11.2015 по 13.11.2015 и с 07.12.2015 по 11.12.2015 истец не находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды ФИО3 отработан полный рабочий день в должности и.о. главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2», 12.12.2015 являлся выходным днём. Указанные обстоятельства установлены из табелей учёта использования рабочего времени за период с 01 по 30 ноября 2015 г. и с 01 по 31 декабря 2015 г. и справки Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» от 22.12.2017 №.

Таким образом периоды работы c 09.11.2015 пo 13.11.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015 в должности исполняющей обязанности главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО3 превысит установленный статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента возникновения права на пенсию, то есть с 02.09.2017.

В связи с тем, что истцом не заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с учётом принципа диспозитивности, оснований для взыскания указанных расходов с ответчика в пользу истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 28.09.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 периода работы с 15.07.1986 по 24.02.1987 в должности медицинской сестры хирургического отделения Тотемской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периодов с 27.02.2008 по 28.02.2008, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 02.03.2011 по 29.03.2011, 12.10.2011, 17.11.2011, 21.11.2012, 14.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 01.02.2016 по 15.02.2016, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 14.06.2016 по 29.06.2016 курсы, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 19.04.2017 по 16.05.2017 учеба, 26.09.2013 семинар календарно; периодов работы c 09.11.2015 пo 13.11.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015 в должности исполняющей обязанности главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» календарно. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 период работы с 15.07.1986 по 24.02.1987 в должности медицинской сестры хирургического отделения Тотемской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды с 27.02.2008 по 28.02.2008, с 19.04.2010 по 23.04.2010, с 24.11.2010 по 25.11.2010, с 02.03.2011 по 29.03.2011, 12.10.2011, 17.11.2011, 21.11.2012, 14.02.2013, с 12.03.2013 по 13.03.2013, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 01.02.2016 по 15.02.2016, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 14.06.2016 по 29.06.2016 курсы, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 19.04.2017 по 16.05.2017 учеба, 26.09.2013 семинар календарно; период работы c 09.11.2015 пo 13.11.2015, с 07.12.2015 по 12.12.2015 в должности исполняющей обязанности главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» календарно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 02.09.2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.