Дело № 2-294/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 06 апреля 2017 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В., при секретаре судебного заседания Болдыревой Н.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Невинномысска ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска о признании незаконным постановления № 2279 главы администрации г. Невинномысска и обязании восстановить нарушенное право, 

У С Т А Н О В И Л:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска обратилась ФИО1 о признании незаконным постановления главы администрации г. Невинномысска N 2279 от 18 октября 2016 года и обязании восстановить нарушенное право.

Свои требования мотивировала тем, что она имеет статус вынужденного переселенца с 16 марта 2000 года и по настоящее время. Собственного жилья до сих пор не имеет и состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 31 января 2003 года, и является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Постановлением главы администрации города Невинномысска от 18 октября 2016 года за N 2279, реализуя предложение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Невинномысска она, зарегистрированная в 

<

...> №, площадью 200,5 кв. м была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Просит суд признать незаконным Постановление №2279 от 18 октября 2016 года Главы администрации города Невинномысска и обязать Администрацию города Невинномысска восстановить ее в очередь в списке «Граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами» на получение государственного жилищного сертификата как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» под прежним номером.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации г. Невинномысска ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на доводы оглашенных в судебном заседании возражений. 

Представитель третьего лица Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 18 февраля 2000 года зарегистрирована в доме по адресу: 

<

...> № жилой площадью 39,6 кв. м, общей – 200,5 кв. м., и проживала на момент постановки ее на учет для улучшения жилищных условий (31 января 2003 года). Жилой дом принадлежит на праве собственности ее матери – ФИО4 Помимо истца в доме также зарегистрированы и другие лица в количестве 8 человек (основание справка №55 от 13.02 2017года) приходящиеся истцу родственниками.

На основании Постановления главы города Невинномысска N 121 от 31 января 2003г. ФИО1 принята на учет для улучшения жилищных условий с регистрационным номером 368, основание: п. 11.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных решением крайисполкома и президиума крайсовпрофа от 21.11.1990 г N 325 и от 27.02.1991 г N 55.

В соответствии с Законом Ставропольского края N 13 - кз от 16 марта 2006 года "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае" ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края N 126 - п от 05 сентября 2006 года.

Согласно указанному Порядку, в случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в учетных данных, отраженных в ранее представленных документах (или их составе), подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - документы), то гражданин представляет в орган, осуществляющий принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов; в случае если в учетных данных, отраженных в ранее представленных документах (или их составе), произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения. В случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, орган местного самоуправления принимает решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Общественная Комиссия по жилищным вопросам при администрации города Невинномысска по итогам заседания 15 сентября 2016 года приняла решение, оформленное протоколом N 14 об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как ФИО1 обеспечена площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

При определении уровня обеспеченности ФИО1 площадью жилого помещения, комиссия исходила из того, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 - ее матери, расположенного по адресу: 

<

...> № Кроме того, ФИО1 является членом семьи собственника жилых помещений ФИО1 - ее брата, расположенных по адресу: г. Невинномысск ; г. Невинномысск ; общей площадью 200,5+43+60,2 / 9 = 33,74 кв.м. на человека, что более учетной нормы площади жилого помещения приходящейся на одного человека. 

Таким образом, на каждого из проживающих приходится по 33,74 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму.

Однако, по мнению суда, указанные выводы противоречат фактическим обстоятельствам, подтвержденным достоверными и допустимыми доказательствами, имеющимся в материалах гражданского дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Наличие в собственности ФИО4 (матери истца) жилого дома № по ул. Кооперативная в г. Невинномысске, кроме того наличие в собственности ФИО1 (брата истца) жилого дома 8, по ул. Лихачева в г. Невинномысске, а также квартиры по адресу: г. Невинномысск никак не повлияло на жилищные условия истца ФИО1, поскольку ее жилищные условия не улучшились.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Общая площадь жилого помещения, в котором проживает семья истца составляет 200,5 кв. м, жилая 39,6 кв. м., то есть, на каждого члена семьи приходится менее нормы предоставления, установленной законодательством.

Наличие в собственности ФИО1 (брата истца) жилых помещений не могло являться основанием для снятия истца ФИО1 с жилищного учета, так как в отношении указанных жилых помещений права пользования она не приобрела, а потому данные жилые помещения не могли быть учтены при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Между тем судом с учетом указанных положений Жилищного кодекса РСФСР не было установлено тех оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации города Невинномысска №2279 от 18 октября 2016 года "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещения" незаконным.

Обязать администрацию г. Невинномысска разрешить вопрос о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по первоначальной дате постановки на учет и в списке под прежним номером.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11.04.2017 года.

Судья М.В. Головко