дело № 5-308/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, прикомандированной для исполнения обязанностей судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, Левановой Н.В.,

при секретаре Халиулиной А.Р., 

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Долгого С.Л.,

а также главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области К., Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексу - ИП) ФИО1, ... 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области К. 27.02.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно протоколу, правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах:

09.01.2017 года в 15.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ... предприятия общественного питания «Островок», проведенной в рамках проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что ИПКарлееваО.С не приняла зависящие от нее меры по соблюдению санитарного законодательства и допустила нарушения: - в нарушение соблюдения санитарного законодательства – СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» вентиляция из зала для посетителей, туалета вытяжная, наружные вентиляционные каналы отсутствуют, доказательства ее оборудования отдельно от вентиляции жилого здания отсутствуют (п.4.6 «система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий»); - в нарушении п. 3.14 оборудован один туалет для посетителей и персонала; в нарушении п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», служебный вход в кафе выходит на лестничную площадку, где расположена жилая квартира (нарушение носит неустранимый характер); - в нарушении п.2.2. СП 2.3.6.1079-01, кафе расположено на жилом этаже жилого здания (нарушение носит неустранимый характер). 

ИП ФИО1 представила в суд письменное заявление, согласно которому просит производство по делу в отношении нее прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки административным органом нарушены требования КоАП РФ, а именно: ИП К.О.СБ. не опрошена, в протоколе не указано, в чем конкретно выразилась вина ИП К.О.СВ.; протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, доказательств его надлежащего уведомления административным органом не представлено. 

ИП ФИО1, её защитник Долгий C.Л. в судебном заседании просили производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку она не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. По месту регистрации ИП уведомление административным органом, как предусмотрено ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, не направлялось, по месту жительства уведомление получено неизвестным ФИО1 лицом – М., телефонограмму ФИО1 лично не получала 27.02.2017. 

Главный специалист эксперт отдела надзора по гигиене К. в судебном заседании пояснила, что в отношении ИП ФИО1 ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Нарушения отражены в акте проверки. О месте и времени составления протокола ИП ФИО1 извещалась путем направлением уведомления по месту ее проживания, а также телефонограммой. В настоящее время по указанному в протоколе адресу ФИО1 предпринимательскую деятельность не осуществляет, помещение арендует другое лицо, поэтому назначение наказания в виде административного приостановления деятельности будет неисполнимо. Подтверждает, что телефонограмму ФИО1 приняла лично 27.02.2017, ответила, что явится на составление протокола, но не явилась. Она как должностное лицо имеет право уведомлять с личного телефона.

Главный специалист - эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании выразил позицию о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола ИП ФИО1

Исследовав и изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отделом надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области данные нормы закона не соблюдены.

Извещение, адресованное индивидуальному предпринимателю ФИО1, направлено по месту жительства, а не по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Но и по месту жительства ФИО1 извещение о составлении протокола не получала, извещение (л.д.10) вручено М., а согласно ответу УФСП Оренбургской области – филиала ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» от 28.08.2017, документов, подтверждающих вручения заказного письма № 46002104966628 на имя ФИО1, проживающей по адресу: ..., в ОПС 460060 не найдено.

В материалах дела имеется (л.д.11) запись должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о том, что ФИО1 лично подтверждено о её извещении по телефону в 10 часов 35 минут 27.02.2017 о приглашении на составление протокола 27.02.2017 в 14.00 часов.

Оценив данное извещение, суд приходит к выводу, что ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещена ненадлежащим образом, нарушено её право на защиту, поскольку извещение в день составления протокол за 3 часа 25 минут до времени составления протокола лишало ФИО1 возможности воспользоваться услугами защитника, другими правами, предусмотренными КоАП РФ, а также вовремя явиться для составления протокола. ФИО1 пользуется услугами защитника.

Таким образом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, что исключает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л

Прекратить в отношении ИП ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ