Дело № 5-1132/2024

25RS0002-01-2024-005089-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2024 года г. Владивосток 

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Шамлова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, дата года рождения, уроженца Республики Армения, паспорт AN №, выдан дата МИД Республики Армения, официально не трудоустроен, проживающий по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

дата в 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> было установлено, что гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от въезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания (до дата) и по настоящее время находился в РФ без документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем были нарушены требования ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10. Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, на территории РФ проживаю родители, отец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у матери имеется жилое помещение в собственности на территории РФ, в Армении жилого помещения не имею, мать подала документы на оформление гражданства РФ, просит назначить штраф без административного выдворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административныхправонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином илилицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РоссийскойФедерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих правона пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утратытаких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истеченииопределенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаковуголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерациирегулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «ФИО2 положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗзаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданиномпризнается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либоразрешение на временное проживание, либо визу и „ (или) миграционнуюкарту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерациииностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы, не может превышать девяносто сутоксуммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗустановлено, что временно пребывающий в Российской Федерациииностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации поистечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международнымдоговором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на деньистечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или сроквременного пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда вРоссийскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушениемустановленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающихправо на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либоутратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, дата в 11 час. 30 мин. по адресу 

<

адрес> было установлено, что гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от въезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания (до дата) и по настоящее время находился в РФ без документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ

Факт совершения ФИО1 административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, подтверждается протоколом обадминистративном правонарушении ПК-25 № от дата, декларацией, справками ИБД МВД России и другими материалами.

Представленные доказательства свидетельствуют об отсутствиизаконных оснований для пребывания на территорииРоссийской Федерации на дату выявления правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении на основании полного и всестороннегоанализа собранных по делу доказательств установлены все юридическизначимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данногоКодекса.

Все доказательства получены уполномоченными на то должностнымилицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что вина ФИО1 полностью доказана материалами административного дела и его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание в РФ.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает личность и обстоятельства содеянного.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административныхправонарушениях в качестве административного наказания предусмотреноналожение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена ч.3.8.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, если при назначении административного наказания вслучае, при котором санкция применяемой статьи предусматриваетобязательное назначение наказания в виде административного выдворения запределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренныхч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений,предусмотренных ч.ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительностьпроживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случаеотсутствия государства, готового принять на своей территории лицо безгражданства, назначается административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысячрублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации должно основываться наданных, подтверждающих действительную необходимость применения клицу, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, такой меры ответственности, а также еесоразмерность в качестве единственно возможного способа достижениябаланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам обадминистративных правонарушениях.

ФИО1 указывает, что на территории РФ проживаю родители, отец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у матери имеется жилое помещение в собственности на территории РФ, в Армении жилого помещения не имеет, мать подала документы на оформление гражданства РФ, просит назначить штраф без административного выдворения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношениииностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение обадминистративном выдворении за пределы Российской Федерации, одепортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерностипредопределяется дифференциация публично-правовой ответственности взависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненногоущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации могут быть распространены и на административнуюответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые взаконодательстве об административных правонарушениях правилаприменения мер административной ответственности должны не толькоучитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточногогосударственного принуждения и обеспечивая баланс основных правиндивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защителичности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных вКонституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности заадминистративные правонарушения (постановления Конституционного СудаРоссийской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенногоФИО1 административного правонарушения, личностьвиновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающиеадминистративную ответственность (признание вины и раскаяние всодеянном), отсутствие обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина ФИО1, дата года рождения, уроженца Республики Армения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам получателя банка: Банк получателя дальневосточный ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, 

<

...>

Контроль за исполнением постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Л. Шамлова