Дело № 2А-553/2025

УИД 77RS0016-02-2025-005180-19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-553/2025 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,  

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, 03 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства №164915/25/77055-ИП от 13 февраля 2025 года, возбужденного на основании исполнительного документа — нотариально удостоверенного соглашения об оплате алиментов № 77АГ 5295610 от 01 февраля 2021 года, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 25 868,34 руб. По мнению административного истца, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и нарушающим права и законные интересы, ввиду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства №164915/25/77055-ИП от 13 февраля 2025 года было получено через портал Госуслуг 15 февраля 2025, которое не содержало информации о той сумме, которую должник должен перечислить на депозитный счет службы судебных приставов. Задолженность по уплате алиментов по соглашению имелась, однако по данной задолженности имеется спор, таким образом какая сумма должна быть перечислена на депозитный счет административному истцу не было известно. 20 февраля 2025 года через портал Госуслуг получено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке от 19 февраля 2025 года, в тот же день, с счета в ВТБ списана сумма в размере 369 547,84 руб. Добровольно исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства не предоставлялось возможным, так как о сумме задолженности стало известно лишь 19 февраля 2025 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 явился, в удовлетворении требований административного иска просил отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, так как неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3).

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя (пункт 22).

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2025 года судебным приставом - исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 77АГ 5295610 от 01 февраля 2021 года, выданного ФИО3 по делу № 77АГ 5295610, вступившему в законную силу 01 февраля 2021 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 164915/25/77055-ИП. Предмет исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере ¼ дохода должника.

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайный и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как указывает административный истец, постановление о возбуждении исполнительного производства получено им 15 февраля 2025 года.

19 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77055/25/129161 о расчете задолженности по алиментам, которым постановлено: определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с 08.12.2013 по 31.01.2025 на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 19.02.2025 в размере 369 547,84 руб.

Постановление о расчете задолженности по алиментам направлено в адрес должника посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг. (Статус: Доставлен) 

03 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, в рамках исполнительного производства № 164915/25/77055-ИП от 13 февраля 2025 года, в отношении ФИО1 вынесено постановление № 77055/25/215085 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 25 868,34 руб., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылается на то, что о сумме задолженности по исполнительному производству известно не было, в связи с чем возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не предоставлялось возможным.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основаниями освобождения от взыскания исполнительского сбора в силу положений ч. 1-3, ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также ч. 1 ст. 401 ГК РФ, являются исполнение в установленный срок требований исполнительных документов и наличие чрезвычайных непредвиденных обстоятельств, то есть обстоятельств непреодолимой силы.

Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления должником доказательств, объективно свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, должностному лицу отдела судебных приставов представлено не было.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был. О наличии задолженности по соглашению об уплате алиментов № 77АГ 5295610 от 01 февраля 2021 года административному истцу было известно.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов. 

Установив данные обстоятельства и проанализировав собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику; должником требования исполнительного документа не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.05.2025 года. 

Судья: Ю.Н. Коваль