Дело № 2-528/2024

УИД 24RS0006-01-2024-000593-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., 

с участием: 

помощника Боготольского межрайонного прокурора Дозорцева О.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Столяровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. 

Требования мотивированы тем, что администрацией г. Боготола проведена проверка документов, послуживших основанием для предоставления гражданам по договору социального найма муниципальных жилых помещений, по результатам которой установлен факт заключения договора социального найма жилого помещения № 38 от 14.08.2015 г., между администрацией г. Боготола и ФИО1, по условиям которого администрацией г. Боготола предоставлено ФИО1 и членам её семьи ФИО2 (дочь), ФИО3 (внук) в бессрочное владение и пользование муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,6 кв.м. 

Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью города Боготола и числится в реестре муниципального имущества.

Согласно представленным МКУ «Боготольский городской архив» сведениям, в документах архивных фондов Боготольского горисполкома администрации г. Боготола Красноярского края значится решение Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от 24.09.1990 г. № 161 «О заселении освободившихся квартир». В данном решении утвержден список граждан на заселение освободившихся квартир и оформлении ордеров, согласно которому нанимателю и членам семьи (состав 5 человек): ФИО4 – наниматель, ФИО5 (муж), ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО8 (дочь), предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Решение (постановление) о выделении квартиры по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 не значится. 

13.03.2015 г. многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу (заключение № 29 от 13.03.2015 г.), в связи с чем был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п.

В связи с реализацией региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы рассмотрены и изучены документы на спорное жилое помещение. В ходе рассмотрения установлено, что основания для заключения договора социального найма жилого помещения № 38 от 14.08.2015 г. отсутствуют, Ответчик на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, в установленном законом порядке малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 и 55 ЖК РФ не признавалась, следовательно, указанный договор является недействительным.

Просит суд признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 38 от 14.08.2015 г., заключенный между администрацией г. Боготола Красноярского края и ФИО1 о предоставлении в бессрочное владение и пользование муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снять ответчиков с регистрационного учета.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от 31.05.2024 г. к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ОВМ МО МВД России «Боготольский».

Протокольным определением Боготольского районного суда Красноярского края от 29.07.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО19, ФИО18, ФИО20

В судебное заседание представитель истца администрации 

<

адрес> ФИО16 (по доверенности) не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили применить последствия пропуска срока исковой давности. 

Третьи лица ФИО4, ФИО19, ФИО18, ФИО20, представитель третьего лица ОВМ МО МВД России «Боготольский», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Помощник Боготольского межрайонного прокурора Дозорцев О.Г. в судебном заседании дал заключение, согласно которому исковые требования удовлетворению не подлежат в связи пропуском истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что требования администрации г. Боготола не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. 

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). 

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. 

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу указанных норм права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то есть если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов.

При рассмотрении указанных дел именно на истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом, к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Частью 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Квартира № по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 24:44:0000000:2229, является собственностью муниципального образования город Боготол Красноярского края, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 

14.08.2015 г. администрация г. Боготола, именуемая наймодатель, заключила с ФИО1, именуемой наниматель, договор социального найма № 38, по условиям которого, передала нанимателю ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 39,6 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, вместе с нанимателем в указанное жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО9, ФИО3- внук.

На основании заключения межведомственной комиссии № 29 от 13.03.2015 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно адресным справкам ОВМ МО МВД России «Боготольский», выписки из домовой книги, копии домовой книги, по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно архивной копии решения Исполнительного комитета Боготольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Боготольский городской архив», утвержден список граждан на заселение освободившихся квартир, в том числе квартира по адресу: 

<

адрес>1, предоставлена ФИО4 (наниматель) и членам ее семьи ФИО5 (муж), ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО8 (дочь).

Из ордера на жилое помещение №, выданного Исполнительным комитетом Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на семью из 5 человек (ФИО4 – наниматель, ФИО5 – муж, ФИО6 – дочь, ФИО7 – дочь, ФИО8 – дочь) предоставлено жилое помещение размером 29,0 кв.м жилой площади в квартире по адресу: 

<

адрес>. При этом в ордере имеются неоговоренные исправления – номер 

<

адрес>

Таким образом, судом установлено, что договор социального найма жилого помещения на основании которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Боготола предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, ФИО10, ФИО3, заключен администрацией г. Боготола с ФИО1 с нарушением порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 52, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанное жилое помещение согласно решению Исполнительного комитета Боготольского городского совета народных депутатов от 24.09.1990 г. № 161, было предоставлено ФИО4 и членам ее семьи, решение о предоставлении указанного жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи в установленном законом порядке не принималось. Следовательно, оснований для заключения договора социального найма у администрации г. Боготола с ФИО11 не имелось. 

В связи с тем, что договор социального найма заключен 14.08.2015 г., администрация г. Боготола является стороной указанной сделки, соответственно с 14.08.2015 г. исполняется сделка по предоставлению ФИО11. и членам ее семьи спорного жилого помещения. А значит, срок исковой давности для признания данной сделки недействительной должен исчисляться с 14.08.2015 г., и он истёк 14.08.2018 г. 

Администрация г. Боготола обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам 29.05.2024г., трёхлетний срок исковой давности администрацией г. Боготола пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока в материалы дела не представлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора социального найма не имеется.

Поскольку требования о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета являются производными от основного требования о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.