Судья Зеленина С.Ю. гр. дело № 33-1649/2026

(№ 2-282/2025) 63RS0044-01-2024-006334-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Е.А.

судей Топтуновой Е.В., Хаировой А.Х.

при ведении протокола помощником судьи Сурковым Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09.09.2025,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Андреевой Е.А., пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания, в обосновании заявленных требований указав, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 1 954,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилое здание, площадью 1 432 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 63:01:0112003:6.

В 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов, на что ему было сообщено, что предоставление земельного участка в собственность возможно только по результатам торгов, за проведением торгов предложено обратиться в Департамент градостроительства г.о. Самары. В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Самары от 22.08.2022 по делу 2а- 3676/2022 требования ФИО2 о признании незаконным возврата заявления о выкупе без рассмотрения были удовлетворены. Судом признано незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от 26.05.2022 г. № 15-07-10/20988 о возвращении заявления и пакета документов. Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка в установленном законом порядке.

Приказом № 2696 от 21.10.2022 ему отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, площадью 7 381,00 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 18.05.2023 и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023, по делу 2а-5734/2022 административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара удовлетворено. Судом признан незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.10.2022 № 2696 об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления ему в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу договора купли-продажи спорного земельного участка. Письмом от 23.05.2023 он обратился в Департамент управления имущества г.о. Самара с требованием исполнить решение суда. По состоянию на 01.08.2023 Департамент управления имуществом г.о. Самара судебный акт не исполнил, договор купли-продажи земельного участка в адрес ФИО2 не направил. Также он обратился с заявлением к Главе г.о. Самара с аналогичными требованиями. В ответ на указанное обращение письмом от 29.06.2023 № 15-07-10/27449 Департамент по управлению имуществом г.о. Самары сообщил о том, что с целью формирования земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения (определению границ) для исключении площади земельного участка, занимаемого нежилым зданием 1 431 кв.м. и определения его кадастровой стоимости. Указанным письмом заявителю предложено обратится в Департамент градостроительства г.о. Самары за согласованием местоположения земельного участка и внесением сведений в ЕГРН. Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением от 23.06.2023 № Д 05-01-01/5678 по вопросу внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения его границ. Департамент градостроительства г.о. Самара сослался на то, что предоставление земельного участка возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона, фактически отказал ему в уточнении границ. Также указал, что решение Ленинского районного суда г. Самары не обязывает Департамент уточнить границы указанного земельного участка.

17.10.2023 Ленинским районным судом г. Самары вынесено решение по делу № 2а-4957/2023, которым суд признал незаконными действия Департамента по управлению имуществом г. Самара, выразившиеся в отказе уточнения местоположения (определения границ) земельного участка с кадастровым номером №, в целях заключения договора купли-продажи. Суд обязал департамент выполнить все необходимые действия, в том числе по уточнению границ, обеспечивающие заключение договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней. В соответствии с определением Самарского областного суда от 19.03.2024 указанное решение вступило в силу.

В целях уточнения местоположения границ Департаментом управления имуществом г.о. Самара выдана доверенность № 218 от 01.12.2023 на представителя ФИО2- ФИО3, которому в МФЦ выдан отказ в приеме документов по той причине, что с 01.01.2023 по законодательству РФ Департамент по управлению имуществом г.о. Самара должен сам обратиться за установлением границ.

Департаментом 16.01.2024 получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ учитываемого земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения 276,72 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по управлению имуществом г.о. Самара с целью выяснения обстоятельств наложения границ. Департамент сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 4763,00 кв.м., занимаемый объектом дорожного хозяйства - 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу Самара. Схема расположения данного земельного участка утверждена распоряжением департамента от ДД.ММ.ГГГГ №. Также департамент указал на то, что указанный земельный участок сформирован с учетом красных линий, существовавших на момент утверждения схемы и границ смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Выкуп истцом земельного участка с кадастровым номером № в уточненных границах в соответствии с координатами характерных точек границ, указанных в решении Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5734/2022, по мнению департамента, приведет к автоматическому переходу права собственности на включенную в границы земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования и, как следствие, к нарушению положений пункта 12 ст. 85 ЗК РФ.

Фактически истцу отказано в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на наличие наложения границ. По мнению истца, межевание земельного участка с кадастровым номером №, постановка его на кадастровый учет и регистрация проведена незаконно, поскольку в рамках ранее рассмотренных Ленинским районным судом г. Самара судебных дел 2а-3676/2022, 2а-5734/2022 преюдициально установлены обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером №. Приобретенный истцом земельный участок площадью 1 431 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № входит в изначально сформированный земельный участок общей площадью 7 381 кв.м., что подтверждает единство всего земельного участка площадью 7 381 кв.м. Решением Ленинского районного суда г. Самары от 22.08.2022 по делу 2а-3676/2022 преюдициально установлено, что ранее приобретенный ФИО2 земельный участок площадью 1 431 кв.м. фактически входит в состав земельного участка общей площадью 7 381 кв.м. Согласно плану границ земельного участка, содержащегося в межевом деле 2005 г., и каталога координат, включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акту установления и согласования границ земельного участка, а также схеме отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 г., земельный участок общей площадью 7 381 кв.м. изначально являлся полностью сформированным и подлежал постановке на кадастровый учет. Первоначально земельный участок общей площадью 7 381 кв.м. был предоставлен Учебно-производственному комбинату № 2 на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства от 19.01.1995 № 202019. Земельный участок был обустроен забором по периметру площади 7 321 кв.м., что влекло длительное использование всей территории как единого земельного участка (как под зданием, так и прилегающей территории). В отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено межевание, имеется межевое дело от 2005 г., содержащее план границ земельного участка и каталог координат поворотных точек границ земельного участка общей площадью 7 381 кв.м., включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акт установления и согласования границ земельного участка, а также схему отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 

<

адрес> участок с кадастровым номером № площадью 4 763,00 кв.м., межевание которого произведено Департаментом по управлению имуществом г.о. Самара, имеет не только пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, но также непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО1 Он, как заинтересованное лицо не давал согласование на установление границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 4763,00, в том числе, не получал на согласование акт согласования местоположения границ, межевой план и т.д. Им получен ГИЗУ РФ№-0025 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0112003:6, из которого следует, что по территории земельного участка с кадастровым номером № красные линии не нанесены.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, ФИО2 просил:

- устранить реестровую ошибку в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером №;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 763,00 в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №;

- признать незаконным Распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №» в части наложения земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 763,00 на земельный участок с кадастровым номером №;

- уточнить в Едином государственном реестре недвижимости сведения в описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, исключив из описания границ каждого контур в части наложения границ на земельный участок кадастровым номером №;

- установить границы и координаты земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 110 кв.м. для его постановки на кадастровый учет.

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчикам Главе Администрации г.о. Самара, ФИО1 об установлении границ земельного участка, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 4 763 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, занимаемый объектом дорожного хозяйства - 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5734/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023 удовлетворены требования ФИО2 о признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара № 2696 от 21.10.2022 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>; о возложении обязанности на Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления договора купли- продажи спорного земельного участка общей площадью 7 381,00 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (с учетом уточнения границ - 5 950,00 кв.м.) как прилегающей территории. На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> по делу №а-5734/2022, в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнить вышеуказанное решение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5734/2022 в установленный судом срок не представляется возможным поскольку граница испрашиваемого земельного участка не установлена. Кадастровым инженером ФИО7 был изготовлен межевой план с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 21:0112003:515, однако Управлением Росреестра по Самарской области выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, занимаемым объектом дорожного хозяйства - 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа Самара (порядковый №), включен в реестр муниципальной собственности. Земельный участок под объектом дорожного хозяйства - 

<

адрес> сформирован с учетом красных линий, существовавших на момент утверждения Схемы границ смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Таким образом, предоставление ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № в границах с координатами характерных точек границ, указанных в решении Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-5734/2022, приведет к автоматическому переходу права собственности на включенную в границы земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования и, как следствие, к нарушению положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. При этом границы и площадь земельного участка, принадлежащего истцу, соответствуют правоустанавливающим документам, в отличие от земельного участка с петровым номером №, границы и площадь которого не уточнены в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, Департамент управления имуществом г.о. Самара просил суд признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №:515, подготовленные кадастровым инженером ФИО7, и установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № согласно Схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 63:01:0112003, площадью 4 322 кв.м., устранив наложение на земельный участок № в соответствии с координатами границ поворотных точек, указанных в Схеме расположения спорного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.11.2024 гражданское дело №2-3164/2024 по иску ФИО2 к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самары, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания и гражданское дело № 2-3483/2024 по иску Департамент управления имуществом к Главе администрации г.о. Самара, ФИО2 об установлении границ земельного участка, объединены в одно производство с присвоением номера 2-3164/2024.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 09.09.2025 постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самары, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания - удовлетворить частично.

Устранить реестровую ошибку в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером: №, и земельного участка с кадастровым номером: № путем уточнения в Едином государственном реестре недвижимости сведений в описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, исключив из описания границ каждого контур в части наложения границ на земельный участок кадастровым номером №. Для этого необходимо внести в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», изменения в сведения ЕРГН местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0000000:37135 и установить общую смежную границу по следующим характерным точкам:

- от т. 97 до т. 3 по следующим характерным точкам:

Обозначение характерной точки (нумерация точек соответствует графическому приложению)

Координаты (МСК-63)

Х

Y

Y

97

386643.35

1374948.95

4

386639.02

1374942.45

3

386635.37

1374940.62

- от т. 2 до т. 100 по следующим координатам характерных точек:

Обозначение характерной точки (нумерация точек соответствует графическому приложению)

Координаты (МСК-63)

Х

Y

Y

2

386633.20

4374939.54

1

386632.28

1374939.08

14

386622.30

1374946.33

100

386566.73

1374986.70

Площадь земельного участка с кадастровым номером № после уточнения части границы составит 3 277 кв.м. При уточнении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», изменения в сведения ЕГРН о местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, установив общую смежную границу участков по следующим характерным точкам:

Обозначение характерной точки (нумерация точек соответствует графическому приложению)

Координаты (МСК-63)

Х

Y

Y

100

386566.73

1374986.70

13

386566.50

1374986.87

12

386626.81

1375069.02

101

386627.85

1375068.29

Площадь земельного участка с кадастровым номером № после уточнения части границы составит 12 489 кв.м.

В соответствии с границей земельного участка с кадастровым номером № границы земельного участка с кадастровым номером № установлены по следующим координатам характерных точек:

Обоз-начение характерных точек границ

Координаты, м (МСК-63)

Средняя квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Mt), м.

Содержащиеся в

Едином государственном

реестре недвижимости

Уточненные в ходе проведения исследования

Х

Y

Х

Y

102

386753.37

1374841.19

386753.37

1374841.19

-

103

386729.93

1374887.72

386729.93

1374887.72

-

104

386706.99

1374903.65

386706.99

1374903.65

-

105

386704.54

1374905.35

386704.54

1374905.35

-

106

386704.54

1374905.24

386704.54

1374905.24

-

107

386704.51

1374904.16

386704.51

1374904.16

-

108

386702.57

1374893.55

386702.57

1374893.55

-

109

386697.73

1374891.39

386697.73

1374891.39

-

110

386681.86

1374905.1

386681.86

1374905.1

-

111

386682.63

1374908.83

386682.63

1374908.83

-

112

386687.2

1374909.1

386687.2

1374909.1

-

113

386687.21

1374909.4

386687.21

1374909.4

-

114

386693.55

1374910.15

386693.55

1374910.15

-

115

386697.59

1374910.18

386697.59

1374910.18

-

116

386679.22

1374922.94

386679.22

386678.52

-

117

1374922.94

1374923.39

386678.52

1374923.39

-

118

386672.86

1374927.34

386672.86

1374927.34

-

119

386672.37

1374925.68

386672.37

1374925.68

-

120

386674.05

1374925.62

386674.05

1374925.62

-

121

386673.94

1374919.08

386673.94

1374919.08

-

122

386673.65

1374916.58

386673.65

1374916.58

-

123

386673.77

1374916.42

386673.77

1374916.42

-

124

386673.3

1374911.31

386673.3

1374911.31

-

125

386669.36

1374913.32

386669.36

1374913.32

-

126

386669.54

1374913.63

386669.54

1374913.63

-

127

386668.87

1374914.13

386668.87

1374914.13

-

128

386666.37

1374915.52

386666.37

1374915.52

-

129

386660.88

1374918.5

386660.88

1374918.5

-

130

386656.32

1374921.29

386656.32

1374921.29

-

131

386658.1

1374925.73

386658.1

1374925.73

-

132

386661.32

1374932.03

386661.32

1374932.03

-

133

386662.1

1374935

386662.1

1374935

-

97

-

-

386643.35

1374948

0,1

4

-

-

386639.02

1374942.4

0,1

3

386635.37

1374940.62

386635.37

1374940.62

0,1

134

386638.35

1374938.39

386638.35

1374938.39

-

135

386642.88

1374944.7

386642.88

1374944.7

-

136

386651.99

1374938.53

386651.99

1374938.53

-

137

386658.67

1374933.48

386658.67

1374933.48

-

138

386660.86

1374932.61

386660.86

1374932.61

-

139

386655.63

1374919.58

386655.63

1374919.58

-

140

386651.55

1374921.64

386651.55

1374921.64

-

141

386652.64

1374924

386652.64

1374924

-

142

386645.66

1374927.93

386645.66

1374935.79

-

143

386635.01

1374935.79

386635.01

1374935.79

-

2

-

-

386633,2

1374939,54

0,1

1

-

-

386632,28

1374939,08

0,1

14

-

-

386622,30

1374946,33

0,1

100

-

-

386566,73

1374986,70

0,1

145

386561.29

1374979.44

386561.29

1374979.44

-

146

386621.07

1374934.86

386621.07

1374934.86

-

147

386628.95

1374932.47

386628.95

1374932.47

-

148

386628.17

1374929.57

386628.17

1374929.57

-

149

386641.59

1374919.56

386641.59

1374919.56

-

150

386643.65

1374922.91

386643.65

1574922.91

-

151

386648.12

1374920.3

386648.12

1374920.3

-

152

386654.54

1374914.44

386654.54

1374914.44

-

153

386660.61

1374911.28

386660.61

1374911.28

-

154

386658.37

1374907.05

386658.37

1374907.05

-

155

386659.44

1374906.25

386659.44

1374906.25

-

156

386663.23

1374903.62

386663.23

1374903.62

-

157

386665.69

1374908.48

386665.69

1374908.48

-

158

386678.18

1374901.34

386678.18

1374901.34

-

159

386689.33

1374887.82

386689.33

1374887.82

-

160

386692.63

1374884.42

386692.63

1374884.42

-

161

386702.02

1374877.37

386702.02

1374877.37

-

162

386701.73

1374876.96

386701.73

1374876.96

-

163

386711.36

1374870.28

386711.36

1374870.28

-

164

386722.54

1374856.52

386722.54

1374856.52

-

165

386740.37

1374840.2

386740.37

1374840.2

-

166

386747.6

1374829.2

386747.6

1374829.2

-

167

386748.19

1374827.64

386748.19

1374827.64

-

102

386753.37

1374841.19

386753.37

1374841.19

-

Признать незаконным Распоряжение Департамента от 16.09.2022 г. № 853 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №» в части наложения земельного участка с кадастровым номером № площадью 4763,00 на земельный участок с кадастровым номером № в размере площади пересечения 1249 кв.м.

Установить границы и координаты земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 110 кв.м., для его постановки на кадастровый учет в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В удовлетворении встречного искового требования Департамента управления имуществом к Главе администрации г. о. Самара, ФИО2 об установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ФИО2 и удовлетворении требований департамента, ссылаясь на то, что судом ненадлежащим образом исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ФИО2 – ФИО9 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Местоположение границ земельного участка в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (до 01.07.2022 – часть 10 статьи 22), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

По смыслу закона, целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит здание, назначение - нежилое, количество этажей 2, в том числе подземных - 1, площадью 1 954,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок под ним категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилое здание, площадью 1 432 кв.м., расположенный по тому же адресу, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность прилегающего земельного участка площадью 7 381,00 кв.м. без проведения торгов, однако, получил отказ, поскольку предоставление земельного участка в собственность возможно только по результатам торгов, за проведением торгов было предложено обратиться в Департамент градостроительства г.о. Самары.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 22.08.2022 по делу № 2а-3676/2022 требования ФИО2 о признании незаконным возврата заявления о выкупе без рассмотрения были удовлетворены. Судом признано незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от 26.05.2022 № 15-07-10/20988 о возвращении заявления и пакета документов. Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка в установленном законом порядке.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № 2696 от 21.10.2022 ФИО2 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, площадью 7 381,00 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «объекты образования», относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 18.05.2023 и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023, по делу 2а-5734/2022 административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворено. Судом признан незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.10.2022 № 2696 об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления ему в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу договора купли-продажи земельного участка общей площадью 7 381,00 кв.м. (с учетом уточнения границ - площадью 5 950 кв.м.) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения административного дела № 2а-5734/2022 суд установил, что приобретенный ФИО2 земельный участок площадью 1431 кв.м., занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером №, фактически входит в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7381 кв.м, ранее предоставленного Учебно-производственному комбинату № на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве постоянного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Учебно-производственному комбинату № 2 предоставлен фактически занимаемый земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 0,7381 га, а также материалами межевого дела от 2005 года, содержащего план границ земельного участка с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка общей площадью 7 381 кв.м, включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акт установления и согласования границ земельного участка, а также схему отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 г. Из заключения кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что впоследствии из общей площади земельного участка площадью 7381 кв.м. был выделен земельный участок, находящийся непосредственно под зданием, площадью 1431 кв.м. Ему присвоен кадастровый №. На участке Учебно-производственного комбината № 2 находятся: здание комбината с кадастровым номером № на отдельно выделенном земельном участке площадью 1431 кв.м. с кадастровым номером №, спортивная площадка, проходы и проезды для персонала, парковочные места, подземные коммуникации водопровода и канализации для обслуживания здания. Территория комбината огорожена металлическим забором (из сетки рабица) и имеет все необходимые условия для функционирования технологического процесса. Земельный участок с вышеуказанными сооружениями и элементами благоустройства составляет общий комплекс с нежилым зданием и технологически связан с учебно-производственным процессом всего комбината. В заключении сделан вывод, что земельный участок площадью 5950 кв.м. в составе земельного участка площадью 7381 кв.м является необходимым и достаточным для совместного использования и эксплуатации нежилого здания.

Судом в ходе рассмотрения административного дела № 2а-5734/2022 на основании представленных документов сделан вывод, что испрашиваемый земельный участок площадью 5950 кв.м., прилегающий к земельному участку площадью 1431 кв.м. с кадастровым номером № представляют собой единый земельный участок, образованный и предоставленный для целей эксплуатации нежилого здания учебно-производственного комбината.

В рамках настоящего дела установлено, что истец обратился с заявлением к Главе г.о. Самара с требованиями заключить договор, на что получил ответ о том, что с целью формирования земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения (определению границ) и определения его кадастровой стоимости.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 17.10.2023 по административному делу № 2а-4957/2023 признаны незаконными действия Департамента по управлению имуществом г. Самара, выразившиеся в отказе уточнения местоположения (определения границ) земельного участка с кадастровым номером № 63:0160112003:515, в целях заключения договора купли-продажи. Суд обязал Департамент по управлению имуществом г. Самара выполнить все необходимые действия, в том числе по уточнению границ, обеспечивающие заключение договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней. Определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 19.03.2024 указанное решение оставлено без изменения.

В целях уточнения местоположения границ Департаментом управления имуществом г.о. Самара выдана доверенность № 218 от 01.12.2023 на представителя ФИО2- ФИО3

МАУ г.о. Самара «МФЦ» ФИО3 выдан отказ в приеме документов на уточнение границ, поскольку с 01.01.2023 Департамент по управлению имуществом г.о. Самара должен сам обратиться за установлением местоположения границ.

Кадастровым инженером ФИО5 07.2.2023 подготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Согласно заключению кадастрового инженера, сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка по документам 7 381 кв.м. При выезде на местность установлено, что испрашиваемый земельный участок представляет собой фактически единое землепользование, по периметру установлено ж/б ограждение, на участке имеется объект капитального строения – нежилое здание. Сопоставляя результаты измерений с планом, который отображает границы уточняемого земельного участка и является приложением к свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что площадь земельного участка первоначально определена (посчитана) с учетом территории, занимаемой зданием, а по сведениям ЕГРН под зданием образован обособленный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0112003:6 площадью 1 431 кв.м., границы которого соответствуют материалам межевания. Территория земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112003:6 была исключена из площади уточняемого земельного участка по сведениям ЕГРН и равна значению 5 950 кв.м.

Истцом получено письмо Департамента по управлению имуществом г.о. Самара от 19.01.2024 № 15-07-28/1736, согласно которому департаментом 16.01.2024 получено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ учитываемого земельного участка с кадастровым номером № земельным участком с кадастровым номером №. Площадь пересечения составила 276,72 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по управлению имуществом г.о. Самара с целью выяснения обстоятельств наложения границ. Согласно ответу департамента, земельный участок с кадастровым номером № площадью 4763,00 кв.м., занимаемый объектом дорожного хозяйства - 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу Самара. Схема расположения данного земельного участка утверждена распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №». Также Департамент указал на то, что указанный земельный участок сформирован с учетом красных линий, существовавших на момент утверждения схемы и границ смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Выкуп истцом земельного участка с кадастровым номером № в уточненных границах в соответствии с координатами характерных точек границ, указанных в решении Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022 по делу № 2а-5734/2022, по мнению Департамента, приведет к автоматическому переходу права собственности на включенную в границы земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования и, как следствие, к нарушению положений пункта 12 ст. 85 ЗК РФ. Также Департамент сообщил, что регистрация права муниципальной собственности городского округа Самара на земельный участок с кадастровым номером № были проведены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5734/2022.

Из материалов дела следует, что на кадастровом учете стоит сооружение с кадастровым номером №, наименование: объект дорожного хозяйства – 

<

адрес> года постройки. Данное сооружение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что в его пределах находится объект недвижимости с кадастровым номером №. Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования г.о. Самара.

Автомобильная дорога – улица Глинобитная включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара Постановлением Администрации г.о. Самара от 22.09.2014 № 1441.

Схема расположения земельного участка, занимаемого объектом дорожного хозяйства – улица Глинобитная, утверждена Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.09.2022 № 853.

В ходе рассмотрения дела определением суда первой инстанции от 10.04.2025 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Современные кадастровые технологии».

Согласно экспертному заключению № 2025/5 от 24.07.2025, изготовленному ООО «Современные кадастровые технологии», определена граница земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

<

адрес> данного земельного участка составляет 6110 кв.м.

К документам, подтверждающим право на земельный участок и местоположение участка при его образовании, относится свидетельство о праве собственности на землю № 202019 от 19.01.1995, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары с графическим приложением с отображением границ отведенного земельного участка Учебно-производственному комбинату № 2, выполненного Управлением главного архитектора Администрации г. Самары в феврале 1993 года. К документам, подтверждающим существование границ земельного участка на местности 15 и более лет, относится межевое дело земельного участка под нежилое здание (учебно-производственный комбинат), выполненное МП «ГЗЦ» в 2005 году. Экспертом сделан вывод, что представленные материалы содержат необходимые сведения для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

Граница обследуемого земельного участка, помимо внешнего контура, имеет также внутренний контур, существование которого обусловлено наличием внутри границ данного участка смежного земельного участка с кадастровым номером №, сформированным под нежилым зданием учебно-производственного комбината.

Уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 1 249 кв.м.

Уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 79 кв.м.

Указанные земельные участки были образованы позже, чем земельный участок с кадастровым номером №.

Пересечение уточняемого земельного участка площадью 1249 кв.м. с границами земельного участка с кадастровым номером №, и пересечение уточняемого земельного участка площадью 79 кв.м. с границами земельного участка с кадастровым номером № обусловлены реестровыми ошибками в описании местоположения данных земельных участков, допущенными при образовании и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Ошибки обусловлены тем, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № не было учтено местоположение границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, описание местоположения которого на тот момент отсутствовало в ЕГРН. Между тем при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № должны были быть учтены сведения, подтверждающие местоположение земельного участка с кадастровым номером № содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа - содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при отсутствии в указанных документах - сведения о местоположении границ земельного участка границы, существующих на местности пятнадцать лет и более.

Реестровые ошибки могут быть исправлены при уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № для чего необходимо внести изменения в сведения ЕРГН о местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером: № и установить общую смежную границу по предложенным экспертом характерным точкам. Площадь земельного участка с кадастровым номером № после уточнения части границы составит 3 277 кв.м.

При уточнении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, установив общую смежную границу участков по предложенным экспертом характерным точкам. Площадь земельного участка с кадастровым номером № после уточнения части границы составит 12 489 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, положив в основу решения экспертное заключение ООО «Современные кадастровые технологии» № от ДД.ММ.ГГГГ, установив несоответствие фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером № сведениям ЕГРН, исходя из того, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № определены без фактически сложившихся землепользований, что привело к реестровой ошибке, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО2

При этом суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения требований Департамента управления имуществом г.о. Самары.

Оценивая выводы суда первой инстанции, судебная коллегия с ними соглашается, поскольку они основаны на всесторонне, полно и объективно установленных обстоятельствах по делу, подтверждены совокупностью допустимых доказательств, которым дана правильная оценка, на основании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

По смыслу статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» целью исправления реестровой ошибки является приведение данных об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими данными, согласно документам, на основании которых осуществляется учет объекта недвижимости в ЕГРН.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

При обращении в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки истец должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ЕГРН как ошибочных, и указать способ устранения кадастровой ошибки (координаты характерных точек, подлежащие включению в сведения ЕГРН в порядке устранения ошибки).

Исправление реестровой ошибки предполагает замену неправильных сведений ЕГРН верными сведениями.

Наличие реестровой ошибки подтверждается заключением судебной экспертизы, при этом экспертом предложен способ устранения реестровой ошибки, соответствующий такому способу защиты права - установление новых (верных) координат границ земельных участков.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок огорожен, фактическая смежная граница не изменялась на протяжении длительного времени, в течение которого споров о местоположении границ земельных участков не возникало. Площадь пересечения земельных участков входила в территорию земельного участка с кадастровым номером № задолго до его постановки на кадастровый учет и согласно имеющимся графическим материалам, никогда не входила в территории общего пользования.

Так, согласно заключению судебной экспертизы, фактические границы на местности закреплены с помощью объектов искусственного происхождения (ограждение) со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес> топографическом плане от 1993 года обозначено существующее ограждение земельного участка и указаны длины всех частей границы земельного участка. В 2005 году составлено землеустроительное дело на земельный участок, конфигурация в целом соответствует конфигурации земельного участка, показанной на графическом приложении к свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ. На плане 2005 года отображены объекты искусственного происхождения, закрепляющие установленную границу и частично сохранившиеся до настоящего момента, то есть существующие в неизменном виде на местности на момент обследования земельного участка. Так, частично сохранилось ограждение, обозначающее границы участка с территорией общего пользования – 

<

адрес>.

Вопреки доводам жалобы, исправление реестровой ошибки не приведет к включению в границы испрашиваемого участка территории общего пользования либо к прекращению прав ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, а восстановит положение, существовавшее до внесения неверных сведений о нем в кадастр недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что истцом не доказан факт реестровой ошибки, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы департамента о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с учетом красных линий, не принимаются судебной коллегией.

Из ГПЗУ РФ№-0025 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № следует, что по территории земельного участка с кадастровым номером № красные линии не нанесены. Аналогичные данные указаны в выписке из ИСОГД.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ на запрос по красным линиям относительно земельного участка с кадастровым номером № в ИСОГД красные линии не утверждены. Ни одно из приложений к Генеральному плану г.о. Самара после внесения изменений в него не содержит сведений о красных линиях, обозначающих границы территорий общего пользования.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ).

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих объектов, а также при формировании границ земельных участков. Утверждение красных линий не влечет за собой прекращение прав юридических и физических лиц на существующие земельные участки и иные объекты недвижимости, а является основанием для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.

Разработка красных линий с их наложением на границы земельного участка сама по себе не создает препятствий в использовании объектов недвижимого имущества, а предусматривает планируемые в будущем границы территорий общего пользования, при этом Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на установление красных линий по территории, включающей в себя принадлежащие кому-либо земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы департамента, направленные на несогласие с выводами эксперта, сделанными в рамах проведения судебной землеустроительной экспертизы, также судебной коллегией отклоняются, поскольку каких-либо доказательств, ставящих под сомнение результаты данной экспертизы, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции по обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.02.2026