дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Шариповой Г.М., 

при секретаре Сафиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2 /доверенность от 25 июня 2018 года за № 03/25-н/03-2018-4-368/, представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО3 /доверенность от 09 января 2017 года за № 05-05/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что 28 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан за назначением досрочной пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года за №620 ФИО1 отказано в установлении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению от 15 мая 2018 года за №620 ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитано 20 лет 1 мес. 16 дней. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 31 мая 1994 года по 02 июня 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года - периоды нахождения в командировке; с 07 сентября 2001 года по 14 сентября 2001 года, с 12 февраля 2002 года по 26 марта 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 28 декабря 2002 года, с 22 мая 2006 года по 17 июня 2006 года, с апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 19 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 10 января 2011 года по 07 марта 2011 года, с 27 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года - курсы повышения квалификации; 19 февраля 2007 года, 05 ноября 2009 года, 03 октября 2013 года, 20 февраля 2014 года - 4 дн. - отпуск без сохранения заработной платы; с 21 апреля 2008 года по 20 мая 2008 года - учебный отпуск; с 14 сентября 1995 года по 10 февраля 1997 года, с 19 января 2000 года по 22 января 2001 года - отпуск по уходу за детьми; с 14 марта 1994 года по 22 января 2001 года (за исключением периодов командировок и отпуска по уходу за ребенком) - работа в должности врача акушера-гинеколога Центра репродукции и планирования семьи, Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»; с 01 января 2010 года по 30 сентября 2010 года - работа в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД»» на 0,75 ставки; с 05 декабря 2014 года по 24 октября 2016 года, с 27 октября 2016 года по 27 февраля 2018 года - работа в должности врача акушера-гинеколога ООО «Клиника «Мать и Дитя»», ООО «МД Проект 2010». Также работа в должности врача-интерна, врача акушера-гинеколога Роддома №1 г. Нижнекамска за период с 03 августа 1992 года по 13 марта 1994 года и работа в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники, врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст. Уфа ОАО «РЖД» за период с 06 февраля 2001 года по 30 июня 2003 года ((2 г. 3 м. 22 дн.) за исключением курсов повышения квалификации - 3 м. 19 дн.) зачислены не в льготном исчислении.

На основании изложенных обстоятельств, истец просит: 

1) признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республике Башкортостан от 15 мая 2018 года за № 620 об отказе в установлении пенсии. 

2) Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республике Башкортостан включить в специальный стаж следующие периоды в льготном исчислении:

- с 31 мая 1994 года по 02 июня 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года- периоды нахождения в командировке;

- с 07 сентября 2001 года по 14 сентября 2001 года, с 12 февраля 2002 года по 26 марта 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 28 декабря 2002 года, с 22 мая 2006 года по 17 июня 2006 года, с апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 19 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 10 января 2011 года по 07 марта 2011 года, с 27 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года - курсы повышения квалификации;

- с 21 апреля 2008 года по 20 мая 2008 года - учебный отпуск;

- с 14 сентября 1995 года по 10 февраля 1997 года, с 19 января 2000 года по 22 января 2001 года - отпуск по уходу за детьми;

- с 14 марта 1994 года по 22 января 2001 года (за исключением периодов командировок и отпуска по уходу за ребенком) - работа в должности врача акушера-гинеколога Центра репродукции и планирования семьи, Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»;

- с 01 января 2010 года по 30 сентября 2010 года - работа в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД»» на 0,75 ставки;

- с 05 декабря 2014 года по 24 октября 2016 года, с 27 октября 2016 года по 27 февраля 2018 года - работа в должности врача акушера-гинеколога ООО «Клиника «Мать и Дитя», ООО «МД Проект 2010»;

- с 03 августа 1992 года по 13 марта 1994 года - 1 года 7 мес. 11 дн. - работа в должности врача-интерна, врача акушера-гинеколога Роддома №1 г. Нижнекамска;

- с 06 февраля 2001 года по 30 июня 2003 года (за исключением курсов повышения квалификации)- работа в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники, врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст. Уфа ОАО «РЖД»;

3) Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 28 февраля 2018 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просят удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

Пункт 1, 3 Положения устанавливает, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста,

Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

Анализ приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что врач-интерн не является врачом специалистом, врач-интерн лишь допускается к выполнению обязанностей врача-специалиста при определенных обстоятельствах. Период работы врачом-интерном является послевузовским профессиональным образованием, после получения, которого врачу-интерну присваивается квалификация врача-специалиста, о чем выдается соответствующее удостоверение.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 15 мая 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. 

В стаж истца на соответствующих видах работ пенсионным органом засчитаны периоды: с 15 октября 1990 года по 21 июня 1991 года - 8 мес. 7 дн. - медицинская сестра палатная РКБ им. Г.Г.Куватова г.Уфы (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. - 1 год 11 дн.); с 03 августа 1992 года по 13 марта 1994 года - 1 год 7 мес. 11 дн. - врач-интерн, врач акушер-гинеколог Роддома №1 г.Нижнекамска; с 06 февраля 2001 года по 04 декабря 2014 года (за исключением курсов повышения квалификации, административных отпусков, учебного отпуска) - 12 лет 4 мес. 6 дн.- врач акушер-гинеколог женской консультации поликлиники, врач акушер-гинеколог гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст. Уфа ОАО «РЖД»» (период работы с 01 июля 2003 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.- 17 лет. 5 мес. 24 дн.). Всего пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности 20 лет 1 мес. 16 дней. 

Вместе с тем, ответчиком в специальный стаж истца не зачтены следующие периоды: 

- с 31 мая 1994 года по 02 июня 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года - 1 мес. 2 дн.- периоды нахождения в командировке; 

- с 07 сентября 2001 года по 14 сентября 2001 года, с 12 февраля 2002 года по 26 марта 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 28 декабря 2002 года, с 22 мая 2006 года по 17 июня 2006 года, с апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 19 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 10 января 2011 года по 07 марта 2011 года, с 27 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года - 7 мес. 22 дн. - курсы повышения квалификации; 

- 19 февраля 2007 года, 05 ноября 2009 года, 03 октября 2013 года, 20 февраля 2014 года - 4 дн. - отпуск без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516;

- с 21 апреля 2008 года по 20 мая 2008 года - 1 мес. - учебный отпуск, так как в соответствии с редакцией п. 5 Правил № 516, в стаж на соответствующих видах работы зачисляется учебный отпуск до 30 июня 2007 года;

- с 14 сентября 1995 года по 10 февраля 1997 года, с 19 января 2000 года по 22 января 2001 года - 2 года 5 мес.- отпуск по уходу за детьми, так как Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П предусмотрено включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком до 06 октября 1992 года;

- с 14 марта 1994 года по 22 января 2001 года (за исключением периодов командировок и отпуска по уходу за ребенком) - 4 года 4 мес. 7 дн. - работа в должности врача акушера-гинеколога Центра репродукции и планирования семьи, Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница № 3», так как данная организация не предусмотрена Списком, в индивидуальном лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда;

- с 01 января 2010 года по 30 сентября 2010 года - работа в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД»» на 0,75 ставки - 9 мес., так как работа на неполную ставку не предусмотрена Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

- с 05 декабря 2014 года по 24 октября 2016 года, с 27 октября 2016 года по 27 февраля 2018 года - 3 года 2 мес. 22 дн. работа в должности врача акушера-гинеколога ООО «Клиника «Мать и Дитя»», ООО «МД Проект 2010», так как данная организация не предусмотрена Списком, в индивидуальном лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении в должности врача акушера-гинеколога Центра репродукции и планирования семьи, УП «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3, в должности врача акушера-гинеколога ООО «Клиника «Мать и Дитя», ООО «МД Проект 2010», в должности врача-интерна, врача акушера-гинеколога Роддома №1 г.Нижнекамска, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники, врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст. Уфа ОАО «РЖД», суд приходит к следующему выводу. 

Так, согласно положениям пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежит представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что согласно справке от 08 мая 2018 года, выданной ГБУЗ Республиканской клинической больницей им. Г.Г. Куватова, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность медицинской сестры палатная в гинекологическое отделение с 15 октября 1990 года (приказ № 433/к от 21 января 1991 года). С 21 июня 1991 года уволена (приказ №242/к от 21 января 1991 года). За время работы не имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Из архивной справки от 11 сентября 2017 года, выданной ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», следует, что в документах по личному составу архивного фонда ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в приказах по личному составу, в личной карточке и в документах по заработной плате Нижнекамской городской больницы №3: 

- приказ № 41-К от 03 августа 1992 года по Городскому медицинскому объединению г.Нижнекамск: «Принять ФИО1 - выпускницу Башкирского мединститута, выпуска 1992 года, для прохождения интернатуры по специальности лечебное дело и направить в роддом №1 на должность врача - интерна по акушерству и гинекологии»; в личной карточке Т-2 имеется следующая запись: «03 августа 1992 года, Роддом № 1, врач-интерн по акушерству, пр. № 41-К»;

приказ № 45-К от 01 июля 1993 года по Городскому медицинскому объединению г.Нижнекамск: «Перевести ФИО1 - врача интерна по акушерству и гинекологии роддома № 1, с 01 июля 1993 года в распоряжение главного врача МСЧ «НКНХ» на должность врача акушера гинеколога по системе чередования»; 

приказ №33-К от 28 марта 1994 года по Медсанчасти «Нижнекамскнефтехим»: «Перевести ФИО1 - врача акушер - гинеколога поликлиники №2, с 14 марта 1994 года в поликлинику Центра репродукции и планирование семьи на должность врача акушер - гинеколога»; 

приказ № 6-К от 22 января 2001 года по Унитарному предприятию «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»: «Уволить ФИО1 - врача акушер-гинеколога МРЦ «Планирование семьи и репродукции», 22 января 2001 года в связи с переездом в другуюместность; ст. 31 КЗОТ РФ»;

В период работы с 03 августа 1992 года по 22 января 2001 года находилась:

- приказ №285-А от 03.06.1994г. по Медсанчасти АО «Нижнекамскнефтехим»: «На основании приказа МЗ РТ №305 от 10 мая 1994 года о проведении Республиканской конференции по планированию семьи.. . направить на Республиканскую конференцию в г. Казань, с 31 мая 1994 года по 02 июня 1994 года следующих сотрудников медсанчасти:.. . ФИО1 - врача гинеколога отделения репродукции. Командировочные расходы отнести по месту работы»;

приказ №494-А от 25 октября 1994 года по Медсанчасти АО «Нижнекамскнефтехим»: «Командировать в г.Москву врача акушера - гинеколога Центра репродукции и планирование семьи ФИО1 на обучение РНЦ «Перинатология акушерства и гинекологии», с 01 по 30 ноября 1994 года Командировочные расходы отнести по месту работы»;

- 10 апреля 1995 года по 14 сентября 1995 года (дата рождения ребенка 28 июня 1995 года) в дородовом и послеродовом отпуске (приказа нет, имеется запись в подшивке лицевых счетов за период с 07.1993 г. по 01.2001 г.);

- приказ № 61-К от 20.06.1996 г. по Унитарному предприятию «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»: «Предоставить ФИО1 врачу акушер-гинекологу МРЦ «Планирование семьи и репродукция» отпуск по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет, с 14 сентября 1995 года по 28 июня 1998 года;

приказ № 15-К от 10.02.1997 г. по Унитарному предприятию «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»: «Разрешить ФИО6 - врачу акушер гинекологу МРЦ «Планирование семьи и репродукции» с 11 февраля 1997 года приступить к работе прервав отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет»;

с 16 августа 1999 года по 18 января 2000 года (дата рождения ребенка 26 сентября 1999 года) в дородовом и послеродовом отпуске (приказа нет, имеется запись в подшивке лицевых счетов за период с 07.1993 г. по 01.2001 г.);

приказ № 7-К от 21.01.2000 г. по Унитарному предприятию «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»: «Предоставить ФИО1 врачу акушер-гинекологу МРЦ «Планирование семьи и репродукции» отпуск по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет, с 19 января 2000 года до 26 сентября 2002 года».

Согласно архивной справке от 19 июля 2018 года, выданной НУЗ «Дородный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала полный рабочий день и была занята на ставку: в Отделенческой больнице ст.Уфа: с 06 февраля 2001 года /приказ №23/К от 05.02.2001 г./ по 31 декабря 2002 года - в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники; в ГУЗ «Отделенческая больница на ст.Уфа ФГУП Кбш жд МПС РФ: с 01 января 2003 года по 30 июня 2003 года - в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники; с 01 июля 2003 года /приказ №338 от 30.07.2003 г./ по 31 декабря 2004 года /приказ №665 от 31 декабря 2004 года / - в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения; в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД»: с 01 января 2005 года /приказ №842 от 11 января 2005 года/ по 31 декабря 2006 года - в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения; с 01 января 2007 года /приказ №447 от 29 декабря 2006 года/ по 31 декабря 2008 года - в должности врача акушера-гинеколога хирургического отделения №1; с 01 января 2009 года /приказ №31 от 11 января 2009 года/ по 31 декабря 2009 года - в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 1,0 ставку; с 01 января 2010 года /приказ №9 от 11 января 2010 года/ по 30 сентября 2010 года - в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки; с 01 октября 2010 года /приказ №137 от 30 сентября 2010 года/ по 04 декабря 2014 года /приказ №315 от 04 декабря 2014 года/ - в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 1,0 ставку.

В период работы в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения с 01 июля 2003 года по 04 декабря 2014 года истец ФИО1 принимала участие в проведении операций гинекологического профиля. За время работы имели место периоды: 

- отпуск без сохранения заработной платы 19 февраля 2007 года /приказ №180 от 26 марта 2007 года/ 05 ноября 2009 года /приказ №1050 от 09 ноября 2009 года/ 03 октября 2013 года /приказ №967 от 02 октября 2013 года/, 20 февраля 2013 года /приказ №142 от 13 марта 2014 года/;

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 07 сентября 2001 года по 14 сентября 2001 года /приказ №180/К от 07 сентября 2001 года/; с 12 февраля 2002 года по 26 марта 2002 года/ лицевые счета, карточка ф.Т-2/; с 01 ноября 2002 года по 28 декабря 2002 года /приказ №163/К от 27 октября 2002 года/; с 22 мая 2006 года по 17 июня 2006 года /лицевые счета, карточка ф.Т-2/; с 02 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года /приказ №57/К от 30 марта 2007 года/; с 19 мая 2009 года по 21 мая 2009 года /приказ №48 от 18 мая 2009 года/; с 10 января 2011 года по 07 марта 2011 года /приказ №1/К от 11 января 2011 года/; с 27 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года /приказ №101 от 22 ноября 2011 года/;

- учебный отпуск: с 21 апреля 2008 года по 20 мая 2008 года /приказ №293 от 21 апреля 2008 года/. 

Из ответа на запрос от 13 сентября 2018 года, выданного НУЗ «Дородный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД», следует, что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала по совместительству в государственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа» Федерального государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации (ГБУЗ ОБ на ст. Уфа ФГУП КБШ ЖД МПС РФ), согласно лицевым счетам: приказом № 38с/2 разрешено совместительство врачом акушер-гинекологом в хирургическом корпусе с 01 марта 2002 года; приказом № 235/с разрешено совместительство в гинекологическом отделении с 01 ноября 2002 года по 28 декабря 2002 года; приказом №21/п переведена врачом акушер-гинекологом в гинекологическое отделение с 01 января 2003 года по 30 июня 2003 года. 

Из трудовой книжки, являющейся согласно ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, следует что, ФИО1 21 августа 1984 года принята санитаркой (Пр. №114 от 24 сентября 1984 года); 11 сентября 1986 года уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в БГМИ по направлению УПО им. С.М. Каримова (Пр. №121 от 10 сентября 1986 года); с 22 августа 1986 года по 30 июня 1992 года учеба в институте; 03 августа 1992 года принята для прохождения интернатуры в роддом №1 на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии (Пр. 41-к от 03 августа 1992 года), 01 июля 1993 года в связи с окончанием интернатуры переведена в МСГ, НКНК на должность врача-акушера гинеколога по системе чередования (Пр. 45-к от 01 июля 1995 года); 14 марта 1994 года переведена в поликлинику центра репродукции и планирования семьи на должность врача акушера-гинеколога (Приказ 33-к от 28 марта 1994 года); 17 июня 1999 года присвоена вторая квалификационная категория врача акушера-гинеколога (Пр. 657-л от 17 июня 1999 года МЗ РТ); 22 января 2001 года уволена в связи с переездом в другу местность (Приказ 6-К от 22 января 2001 года); 06 февраля 2001 года принята врачом акушер-гинекологом в женскую консультацию поликлиники №1 (Пр. №23/к от 05 февраля 2001 года); 01 января 2003 года принята в Отделенческую больницу станции Уфа (Приказ НВС 2/157 от 28 ноября 2002 года); 01 июля 2003 года переведена на должность врача акушера-гинеколога в гинекологическое отделение (Приказ №338 от 30 июля 2003 года); 07 июня 2004 года присвоена первая квалификационная категория по специальности акушерство и гинекология (Приказ МЗ РБ от 07 июня 2004 года № 305-л); 31 декабря 2004 года уволена в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения Отделенческая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Приказ от 31 декабря 2004 года № 665); 01 января 2005 года принята в порядке перевода на должность врача акушера-гинеколога в гинекологическое отделение (Приказ от 11 января 2005 года №842); -1 января 2007 года переведена на должность врача акушера-гинеколога в хирургическое отделение (Приказ от 29 декабря 2006 года № 447); 01 января 2009 года НУЗ Отделенческая больница на станции Уфа «ОАО РЖД» переименована в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Уфа ОАО «Российские железные дороги»; 01 января 2009 года переведена на должность врача акушера-гинеколога в гинекологическое отделение (Приказ от 11 января 2009 года №31); 08 мая 2014 года подтверждена высшая квалификационная категория по специальности акушерство и гинекология (Приказ МЗРБ от 08 мая 2014 года №627-Л); 04 декабря 2014 года уволена по собственному желанию (Приказ от 04 декабря 2014 года №315); 25 декабря 2014 года принята на должность врача акушера-гинеколога в операционное отделение (приказ от 05 декабря 2014 года №87); 24 октября 2016 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (Приказ от 24 октября 2016 года №41); 26 октября 2017 года принята на должность врача акушера-гинеколога в гинекологическое отделение (Приказ от 25 октября 2016 года №537); 25 июня 2018 года - работает по настоящее время. 

Проанализировав выше приведенные правовые нормы, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога Центра репродукции и планирования семьи, Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3», работа в должности врача акушера-гинеколога ООО «Клиника «Мать и Дитя», ООО «МД Проект 2010», работа в должности врача-интерна, врача акушера-гинеколога Роддома №1 г.Нижнекамска, работа в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники, врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД» подлежат включению специальный стаж работы, поскольку истец ФИО1 в указанные периоды осуществляла врачебную деятельность работала непосредственно в акушерском и гинекологическом отделениях стационара в должности дежурного врача акушера-гинеколога и принимала участие в родах и операциях.

Указанные обстоятельства, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 

При этом показания данных свидетелей согласовываются с заявленными требованиями и не противоречат представленным в суд документам, не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, так как сведения в заинтересованности свидетелей ФИО7, ФИО8 в исходе дела у суда отсутствуют. Данные свидетели предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ, о чем отобрана соответствующая подписка.

Более того, при включении указанных спорных периодов работы истца в специальный стаж работы судом принимаются во внимание, как специфика направлений деятельности организаций, в которых истец осуществлял профессиональную деятельность, так и характер и объем выполненных им работ, связанных с лечебной деятельностью.

При этом отсутствие за указанные спорные периоды в индивидуальном лицевом счете кодов особых условий труда не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку наличие ненадлежащего выполнения работодателем возложенных на него обязанностей в соответствии действующим законодательством, не должно влечь нарушение пенсионных прав истца при решении вопроса о назначении досрочной пенсии. 

Вместе с тем, работа в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД»» на 0,75 ставки с 01 января 2010 года по 30 сентября 2010 года, не подлежит включению в специальный стаж работы последующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу положений пункта 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку, исходя из представленных документов, в период времени с 01 января 2010 года по 30 сентября 2010 года истцом не выполнялось требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил, у суда отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При этом свидетельские показания ФИО7, ФИО8 о занятости полный рабочий день истца в спорные периоды не могут быть приняты в подтверждение характера работы.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, оснований для включения в специальный стаж истца периода осуществления медицинской деятельности на 0,75 ставки с применением льготного исчисления не имеется. 

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, а также в учебном отпуске, суд исходит из следующего. 

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЭ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон от 17 декабря 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку они имели место во время осуществления ФИО1 лечебной деятельности и в соответствии с положениями как трудового, так и пенсионного законодательства, такие периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд считает неправомерным отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов работы истца, в связи с чем, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении. 

Вместе с тем, периоды нахождения истца в командировке не подлежат включению в специальный стаж в силу приведенных правовых норм, поскольку доказательств того, что командировка непосредственно была связана с осуществлением истцом лечебной деятельности, что является одним из обязательных предусмотренным пенсионным законом условий для включения в специальный стаж, суду не представлено, в судебном заседании не установлено. 

Кроме того, об этом же свидетельствует порядок оплаты времени нахождения истицы в указанных командировках.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 14 сентября 1995 года по 10 февраля 1997 года, с 19 января 2000 года по 22 января 2001 года в льготном исчислении, суд приходит к следующему выводу. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 14 сентября 1995 года по 10 февраля 1997 года, с 19 января 2000 года по 22 января 2001 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими частичному удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республике Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан № 620 от 15 мая 2018 года в части не включения спорных периодов работы в льготном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж следующие периоды в льготном исчислении:

- с 07 сентября 2001 года по 14 сентября 2001 года, с 12 февраля 2002 года по 26 марта 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 28 декабря 2002 года, с 22 мая 2006 года по 17 июня 2006 года, с апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 19 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 10 января 2011 года по 07 марта 2011 года, с 27 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года - курсы повышения квалификации;

- с 21 апреля 2008 года по 20 мая 2008 года - учебный отпуск;

- с 14 марта 1994 года по 22 января 2001 года - работа в должности врача акушера-гинеколога Центра репродукции и планирования семьи, Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3»; 

- с 05 декабря 2014 года по 24 октября 2016 года, с 27 октября 2016 года по 27 февраля 2018 года в должности врача акушера-гинеколога ООО «Клиника «Мать и Дитя», ООО «МД Проект 2010»;

- с 03 августа 1992 года по 13 марта 1994 года - работа в должности врача-интерна, врача акушера-гинеколога Роддома №1 г. Нижнекамска;

- с 06 февраля 2001 года по 30 июня 2003 года работа в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники, врача акушера-гинеколога гинекологического отделения «Отделенческая больница на ст.Уфа ОАО «РЖД».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском района г.Уфы назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня возникновения права. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 октября 2018 года. 

Судья Г.М. Шарипова