Дело № 2а-187/2024

УИД: 28RS0014-01-2024-000279-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре Искендеровой А.В.,

с участием ст. помощника прокурора Генжиевой И.И, 

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Амурской области к администрации Октябрьского района о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского района и обязании совершения определенных действий 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Амурской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Октябрьского района Амурской области и просит признать бездействие администрации Октябрьского района в части не проведения работ по обустройству тротуара на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 незаконным и обязать администрацию Октябрьского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие тротуара на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Указав в обоснование, что прокуратурой Октябрьского района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, по результатам которой установлено дующее. Между администрацией Октябрьского района и администрацией Екатеринославского сельсовета заключено Соглашение о передаче сельскому поселению полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах муниципального образования. Таким образом, содержание автомобильных дорог в с. Екатеринославка осуществляет муниципальное образование Екатеринославский сельсовет. Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования «Екатеринославский сельсовет». В ходе обследования сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» тротуаров на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> установлены факты их несоответствия п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные нарушения выражены в наличии значительного количества разрушений покрытия тротуара на указанном участке площадью более 0,2 м2. Кроме того, установлено, что на указанном участке тротуара напротив 

<

адрес> находится канализационный люк, расположенный выше уровня тротуара, что препятствует движению на данном участке. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Октябрьского района поступило обращение ФИО4 о наличии повреждений тротуара по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, что препятствует ему как инвалиду 2 группы передвигаться на ходунках и инвалидной коляске. На указанном участке дороги по 

<

адрес> расположены объекты социальной инфраструктуры - аптеки (

<

адрес>). Дефекты покрытия, частичное отсутствие тротуара препятствуют доступу лиц с ограниченными возможностями здоровья к данным объектам. Таким образом, дефекты покрытия тротуара, имеющиеся на данном участке дороги, в том числе препятствуют обеспечению прав инвалидов, проживающих на территории с. Екатеринославка, на беспрепятственный доступ к объектам социальной и иной инфраструктуры. Выявленные недостатки затрудняют движение по тротуару граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, нарушают основные принципы безопасности дорожного движения. Бездействие органа местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью гражданам, нарушает права неопределенного круга лиц на доступность объектов социальной сферы. В адрес главы Екатеринославского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответа главы Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения не представляется возможным, так как у администрации Екатеринославского сельсовета отсутствует надлежащее финансирование в части содержания автомобильных дорог. Кроме того, администрация Екатеринославского сельсовета указывает на необходимость проведения капитального ремонта на указанном участке тротуара, так как частично отсутствует твердое покрытие тротуаров, что не входит в обязанности администрации в части содержания автомобильных дорог.

Прокурор Октябрьского района Амурской области неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте он просил признать бездействие администрации Октябрьского района в части не принятия мер по обустройству в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 тротуара на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> незаконным, и обязании администрации Октябрьского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар по обеим сторонам на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района Амурской области Генжиева И.И. настаивала на удовлетворении административных исковых требований с учетом уточнения.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено МБУ «Благоустройство», администрация Екатеринославского сельсовета Октябрьского района». 

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района Амурской области Генжиева И.И. от требований к соответчикам МБУ «Благоустройство» и администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района» отказалась, настаивала на удовлетворении административных исковых требований к администрации Октябрьского района с учетом уточнения.

Определением Октябрьского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ отказ в данной части принят, производство к вышеуказанным ответчикам прекращено.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского района Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, считает, что администрация Октябрьского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района тротуары по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в границы земельных участков под автомобильными дорогами, находящимися в собственности 

<

адрес>, не входят. Поскольку тротуар является конструктивным элементом дороги, устройство пешеходных тротуаров без дополнительного землеотвода возможно только в рамках осуществления работ по капитальному ремонту автомобильных дорог. В связи с тем, что между Администрацией Октябрьского района и Екатеринославским сельсоветом ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение в части осуществления сельсоветом дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в части их содержания в соответствии с разделом IV Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", а также осуществление муниципального контроля за сохранностью этих дорог за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых Администрацией из средств дорожного фонда района, поэтому в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит и устройство искусственных дорожных неровностей и тротуаров. Районный бюджет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 г.г. является дефицитным, в связи с чем предусмотреть дополнительные расходы по новым расходным обязательствам не представляется возможным. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МОМВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явился, о времени дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО10 в судебном заседании показал, что является заместителем начальника отдела ЖКХ администрации Октябрьского района Амурской области. Пояснил, что данный тротуар он видел, для его приведения в соответствии с требованиями ГОСТ необходимо полностью менять покрытие тротуара, разрушения которого составляют более 100 квадратных метров. Считает, что на протяжении всего спорного участка проводить капитальный ремонт не требуется. Есть участки, где можно провести ямочный ремонт, а есть участки, где нельзя провести ямочный ремонт, потому что там пучинистые грунты, поэтому необходимо снимать асфальт и класть новый. Чтобы провести работы на спорном тротуаре, необходимо составить дефектную ведомость, ведомость объёмов работ, смету, затем снять асфальт, удалить пучинистые грунты, досыпать грунт, восстановить водоотвод, возможно, где-то нужно будет установить водопропускные трубы, затем отсыпать и наложить асфальт-бетонное покрытие. Визуально, без исследования, менять нужно больше покрытия на спорном тротуаре, чем оставлять старое покрытие, а чтобы тротуар соответствовал всем нормам, всё покрытие нужно срывать, делать водоотведение, в том числе и дорожное полотно по 

<

адрес>. Замена покрытия на тротуаре подразумевает под собой совокупность действий по выборке пучинистых грунтов, замене дренирующим грунтом и установления асфальт-бетонного покрытия. Водопропускные трубы, это искусственные сооружения, а текущий ремонт не предусматривает установление нового сооружения, то есть, если стоит труба, то она там и должна быть, только её необходимо сделать рабочей, то есть никаких новых элементов, установлено не может быть. То есть это выравнивание профиля дорожного полотна, водоканалы по бокам и ремонт искусственных сооружений, то есть водопропускных труб.

В силу ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К обжалуемым в порядке гл.22 КАС РФ решениям относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года N 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Анализируя данные положения закона в их совокупности, суд полагает, что административное исковое заявление подано прокурором в установленном законом порядке.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

- реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Закона 257 предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года «О Правилах дорожного движения», тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 к вопросам местного значения сельского поселения и муниципальных районов относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ст. 8 Устава Октябрьского района, зарегистрированного Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ году № к вопросам местного значения Октябрьского района относится дорожная деятельность местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Далее-ГОСТ Р 52766-2007) установлены требования, предъявляемые к обустройству автомобильных дорог тротуарами и пешеходными дорожками.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предписано в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий устраивать тротуары с твердым покрытием. 

В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно 5.1.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-СТ, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожи, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (п. 5.1.3).

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Октябрьского района Амурской области на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на основании которой, 08 мая 2024 года № Прдр-20100017-175-24/-20100017 в адрес главы Екатеринославского сельсовета направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

23 мая 2024 года № 519 на указанное представление дан ответ, устранить нарушения не представляется возможным в виду отсутствия финансирования, а также в виду необходимости проведения капитального ремонта тротуара, что в компетенцию Екатеринославского сельсовета не входит. 

В ходе обследования сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» тротуаров на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> установлены факты их несоответствия п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-201721, поскольку на всем протяжении тротуара имеются разрушения площадью более 0, 2 квадратных м, в связи с чем замеры производить не целесообразно. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании Постановления №77 от 02.02.2023 года, утвержденного главой Октябрьского района, дорога по 

<

адрес> протяженностью 2,857 км с асфальто-бетонным покрытием, 

<

адрес> и 

<

адрес> внесена в Перечень автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения муниципального образования Октябрьский район. 

В соответствии с генеральным планом МО Екатеринославский сельсовет, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> относится к землям населенного пункта, правообладателем которой выступает МО Октябрьский район.

Довод представителя администрации, что тротуары по спорному земельному участку в границы земельных участков под автомобильными дорогами, находящимися в собственности МО Октябрьский район не входят, судом не принимается во внимание, поскольку Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. 

При таких обстоятельствах, следует, что спорная автомобильная дорога и тротуары, примыкающие к ней относятся к собственности МО Октябрьского района.

Довод представителя административного ответчика, что администрация Октябрьского района является ненадлежащим ответчиком судом также не может быть принят во внимание и опровергается материалами дела.

Согласно ст. 5 Устава муниципального образования Екатеринославский сельсовет, принятого решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Октябрьский район передала администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из районного бюджета в бюджет муниципального образования Екатеринославский сельсовет. Предметом Соглашения является осуществление Екатеринославским сельсоветом дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Екатеринославского сельсовета в части их содержания в соответствии с разделом IV Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а также осуществление муниципального контроля за сохранностью этих дорог за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых администрацией Октябрьского района из средств дорожного фонда района. 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, в соответствии с которой к работам по содержанию дорог (по элементам обустройства автомобильных дорог), в том числе, относится содержание в чистоте и порядке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, устранение повреждений покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек; окраска элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог, содержание их в чистоте и порядке (Раздел IV настоящей классификации);

Кроме того, в судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения относится также утверждение правил благоустройства территории Екатеринославского сельсовета, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (ст. 5 Устава Екатеринославского сельсовета), в рамках данных полномочий разработаны и приняты Правила по благоустройству территории МО Екатеринославский сельсовет решением Екатеринославского сельсовета народных депутатов от 29.08.2017 № 16/64. Из которых не следует, что капитальный ремонт автомобильных дорог и тротуаров относится к полномочиям МО Екатеринославский сельсовет.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО7, являющийся заместителем начальника отдела ЖКХ администрации Октябрьского района Амурской области пояснил, что для приведения тротуара в соответствии с ГОСТ на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> необходимо всё покрытие срывать, делать водоотведение, в том числе и дорожное полотно по 

<

адрес>. Т. е. проводить выборку пучинистых грунтов, замену дренирующим грунтом и установление асфальт-бетонного покрытия. 

Таким образом, для обустройства тротуара в соответствии с ГОСТ необходимо провести комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов покрытия, иными словами необходимо провести капитальный ремонт. 

В соответствии с пп. «в» п.4 раздела II «Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог» Приказа Минтранса России от 16.11.2012г № 402 устройство тротуаров относится к капитальному ремонту автомобильных дорог. Из чего следует вывод, что данными вопросами занимается административный ответчик- администрация Октябрьского района.

Из материалов дела следует, что спорный тротуар длительное время разрушался, площадь разрушения составляет более 0,2 кв.м. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления длительное время не предпринималось действенных мер по приведению тротуара по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в надлежащее техническое состояние, что создавало угрозу безопасному передвижению пешеходов, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского района по непринятию мер по устранению нарушений по обустройству тротуара и необеспечению безопасности его пользователей с возложением обязанности организовать его обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. 

Доводы административного ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на оборудование участка дороги тротуаром, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Октябрьского района Амурской области допущены нарушения в области безопасности дорожного движения, содержанию дорог, выразившиеся в непринятии мер по обустройству участка дороги, находящегося в муниципальной собственности, тротуаром (тротуарной дорожкой) в соответствии с требованиями раздела 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.

Не выполнение требований вышеуказанных норм законодательства со стороны администрации Октябрьского района Амурской области нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Поскольку до настоящего времени законные требования прокурора не выполнены, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. Также суд находит срок исполнения заявленных прокурором требований разумным, учитывая длительность не выполнения выявленных нарушений законодательства административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского района в части не принятия мер по обустройству в соответствии с ГОСТ 50597-2017 тротуара на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Обязать администрацию Октябрьского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар по обеим сторонам на протяжении 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 22 августа 2024 года. 

Председательствующий

Мотивировочная часть решения изготовлена 21 августа 2024 года.