ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу 

№ 4А-135/2019

20 августа 2019 года

город Псков

И.о. заместителя председателя по гражданским и административным делам Псковского областного суда ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2, представляющего интересы ООО «Лиман», на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Псковского областного суда Псковской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лиман»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда от 14 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 17 июня 2019 года без изменения, ООО «Лиман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и других орудий добывания животных.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник Егоров О.И. просит их отменить, считая незаконными и необоснованными, а дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на то, что Общество не нарушало Правила рыболовства, поскольку звеньевой ФИО3 осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов на своем плавательном средстве и действовал не по поручению Общества, а в своих личных целях. Указывает, что Обществом были приняты все меры по предотвращению своим работником незаконного вылова рыбы, а выводы о виновности Общества основаны лишь на факте привлечения ФИО3 к уголовной ответственности по части 3 статьи 256 УК РФ за браконьерскую добычу рыбы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве).

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 указанного Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве).

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 ноября 2014 года № 427 утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, в том числе для промышленного и прибрежного рыболовства Чудского, Теплого и Псковского озёр (Псковско-Чудского водоёма) (далее Правила).

В соответствии с пунктом 21.2 Правил установлены сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных ресурсов, в том числе - в Чудском озере с 25 апреля по 15 июня запрещен вылов судака и леща.

В соответствии частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2019 года в период с 07 часов до 15 часов в акватории Чудского озера, вблизи д. Сторожинец Гдовского района Псковской области, ООО «Лиман», в лице своего работника - звеньевого ФИО3, осуществлявшего рыбопромысловую деятельность в соответствии с разрешением на вылов водных биологических ресурсов № 78 2018 01 1689 от 5 апреля 2018 года, выданным ООО «Лиман», и действовавшего в связи с трудовыми отношениями в интересах ООО «Лиман» и от его имени в силу распорядительных полномочий в отношении подчинённых ему рыбаков - работников рыболовного звена, в нарушение пункта 21.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 ноября 2014 г. № 427, в результате противоправного бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за работниками Общества при вылове водных биологических ресурсов, допустило незаконную добычу звеньевым ООО «Лиман» ФИО3 2154 штук судака и 26 штук леща в запретные сроки вылова добычи водных биоресурсов (с 25 апреля по 15 июня), тем самым нарушило правила, регламентирующие рыболовство.

Приговором Гдовского районного суда от 19 сентября 2018 года звеньевой ООО «Лиман» ФИО3 признан виновным в свершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 256 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Лиман» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и виновность ООО «Лиман» в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года; разрешением на добычу (водных) биологических ресурсов от 5 апреля 2018 года № 78 2018 01 1689, выданным ООО «Лиман»; договором аренды СМН-54 регистрационный номер № 49-4563 от 15 марта 2018 года и актом приема-передачи к нему, подтверждающими передачу собственником ФИО4 в распоряжение ООО «Лиман» судна СМН 54 регистрационный номер 49-4563; трудовым договором, заключенным между ООО «Лиман» и ФИО3 от 25 апреля 2018 года; приговором Гдовского районного суда от 18 сентября 2018 года по уголовному делу № 1-28/18; показаниями допрошенных в ходе предварительного расследования в качестве свидетелей рыбаков ООО «Лиман»: А.И.И. Р.А.Б. Ф.И.Г. Г.А.А. которые, являясь членами рыболовного звена ООО «Лиман», подтвердили факт добычи и сортировки рыбы (дд.мм.гг.), и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Установлено, что ФИО3, выполняя обязанности звеньевого, осуществлял промысловую деятельность в интересах пользователя водных биоресурсов – ООО «Лиман», являющегося юридическим лицом, и под его контролем; все действия юридического лица опосредованы через действия физического лица, которое в силу трудового договора является работником юридического лица ООО «Лиман» и подотчетно его постоянно действующему исполнительному органу. 

С учетом установленных обстоятельств, судами сделан правильный вывод, что у постоянно действующего исполнительного органа ООО «Лиман» имелась возможность для соблюдения требований и норм природоохранного законодательства Российской Федерации ее звеньевым при добыче (вылове) водных биоресурсов, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению своим работником.

Установленные приговором Гдовского районного суда Псковской области от 19 сентября 2018 года обстоятельства совершения ФИО3 преступления, предусмотренного по части 3 статьи 256 УК РФ, не свидетельствуют о невозможности надлежащего контроля юридического лица за исполнением звеньевым и иными работниками юридического лица своих трудовых обязанностей. 

Вина конкретного работника в совершении нарушения правил рыболовства не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за данное правонарушение (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что ФИО3 не являлся должностным лицом ООО «Лиман», поскольку не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, несостоятельны, поскольку указанными функциями он наделен исходя из факта указания его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов, в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданным ООО «Лиман», и положений пункта 9.2 Правил рыболовства.

Приведенные в жалобе доводы, по своей сути повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и второй инстанций и по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств и представленных в материалах дела доказательств.

Несогласие защитника Егорова О.И. с выводами судов не свидетельствует о том, что ими были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены вынесенных решений.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Лиман» в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Псковского областного суда Псковской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лиман» - оставить без изменения, жалобу защитника Егорова О.И. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Псковского областного суда ФИО1

Копия верна.

И.о. заместителя председателя

Псковского областного суда ФИО1