Дело №2а-2-373/2021

УИД 64RS0010-02-2021-000628-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области (далее МИФНС № 3 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, мотивируя свои требования тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ его деятельность в качестве ИП была прекращена. В установленный законом срок суммы страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования должником уплачены не были, в связи с чем ФИО1 было направлено требование об уплате налога и пени от 03.03.2016 г. № с предложением погасить имеющуюся у него задолженность. Указанное требование исполнено не было, в связи с чем, истец в январе 2021 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от 04.02.2021 года было отказано в связи с пропускам срока на обращение в суд, который истек 14.09.2019 года. До настоящего времени недоимка ответчиком не уплачена. Просят взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1967,26 рублей и восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которое было удовлетворено определением Вольского районного суда Саратовской области от 24.05.2021 года.

Ответчик ФИО1 возражений относительно рассмотрения данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также относительно заявленных требований, не представил. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 и 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышала 1500 рублей и 3000 рублей с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 04.03.2013г. № 20-ФЗ.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлен порядок принудительного взыскания недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам с плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей (статьи 19 и 20). Частями 1 и 14 его статьи 19 определена последовательность действий по принудительному исполнению обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов плательщиками страховых взносов - организациями и индивидуальными предпринимателями: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя, и только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах - путем обращения взыскания на иное имущество плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя.

Истцом представлены суду доказательства, подтверждающие направление ответчику требования об уплате налогов и пени от 03.03.2016 г. № с указанием на необходимость погашения в срок до 14.03.2016 года имеющейся задолженности сформировавшейся за период до 01.01.2017 года в фонд ОМС по страховым взносам в размере 1967,26 рублей и пени 45,44 рублей, в ПФР по страховым взносам в размере 10029,15 рублей и пени 231,67 рубль, всего страховых взносов в сумме 11996,41 рублей, пени 277,11 рублей. 

В связи с неисполнением в срок указанного требования 06.04.2016 года взыскателем указанных страховых взносов было вынесено постановление о взыскании страховых взносов и пени на сумму страховых взносов 11996,41 рублей и пени 277,11 рублей, всего на 12273,52 рубля и направлено в соответствии со ст.ст. 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Хвалынский РОСП УФССП по Саратовской области для исполнения.

Из имеющегося в материалах дела решения № от 06.04.2016 года установлено, что информация о счетах плательщика ИП ФИО1 в территориальном органе отсутствует. 

Согласно данных официального сайта ФССП России по исполнению указанного исполнительного документа Хвалынским РОСП УФССП по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ возвращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Таким образом, указанное исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства.

Вместе с тем, судом установлено, что в связи с не полной уплатой ответчиком указанной суммы задолженности, истец 26.01.2021 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, в выдаче которого было отказано определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от 04.02.2021 года. 

Доказательств оплаты указанных сумм страховых взносов, административный ответчик суду не представил. 

Таким образом, судом установлено, общая сумма налога и пеней подлежащая взысканию с физического лица, не превысила 3000 рублей, в связи с чем, налоговый орган обязан был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных сумм налога и пени не позднее 14.09.2019 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 26.01.2021 года, т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на ОМС, и соответственно определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от 04.02.2021 года было отказано в вынесении судебного приказа, в связи с пропуском указанного срока, который истек 14.09.2019 года. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Согласно норм ч. 1 ст. 92 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Следовательно, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, после истечения срока для исполнения требования об уплате налога, а доказательств уважительности причин пропуска данного срока административным истцом суду не представлено.

Каких-либо заслуживающих внимание доводов, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административный истец не указывает. 

Вместе с тем, сбор доказательств должен производиться истцом также своевременно, как и подача им заявления о вынесении судебного приказа и иска в суд, в установленные законом сроки. При этом, суд допускает, что налоговому органу действительно может потребоваться дополнительное время в связи с большим объемом выставляемых налоговым органом неисполненных (частично исполненных) требований или сбора и подготовки документов, однако в данном случае, судом не установлено наличие большого объема представленной документации (доказательств), подтверждающих обоснованность заявленных требований, которая состоит из одного требования об уплате налога, решения и постановления о взыскании налога и пени от 06.04.2016 года, направленных налоговым органом в адрес ответчика, списков внутренних почтовых отправлений, подтверждающих такое направление, а также выписки из ЕГРИП. В связи с чем, судом установлено, что административному истцу для сбора данных доказательств не требовалось дополнительное время, превышающее установленный законом срок. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом уже был выбран и использован способ взыскания указанной суммы задолженности, и возможность исполнения уже взысканной суммы задолженности в настоящее время не исчерпана, однако утрачена возможность взыскания спорной задолженности по данному административному делу в судебном порядке, то в удовлетворении заявленных исковых требований, следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, в сумме 1967 рублей 26 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: 

<

...>.

Судья Е.В. Алейникова