Дело № 5-33/2024 

11RS0006-01-2024-000089-46

Постановление

г. Усинск 14 февраля 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

...>, Попов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Муниципальные перевозки» МО ГО Усинск, 

Установил:

дд.мм.гггг. государственным инспектором ТОГАДН по РК МТУ Ространснадзора по СЗФО КЕН составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МУП «МП» МО ГО Усинск (далее - Предприятие), по факту выявления дд.мм.гггг. в ... на ... км а/д ... перевозки пассажиров в количестве ... человек принадлежащим Предприятию автобусом марки ... с государственным регистрационным знаком № не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, под управлением водителя МГВ, имевшим путевой лист, заполненный с нарушением правил заполнения путевых листов, так как в нем не были указаны СНИЛС водителя, дата выдачи водительского удостоверения, не указаны дата и время выезда транспортного средства с места парковки. Тем самым были нарушены: - ст. 3.2 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; - ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности»; - п. 1(г) постановления Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; - п. 8(д) постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; - п/п 1.1 приложения №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877; - п. 8 приказа Минтранса РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; - ч. 1 приказа Минтранса РФ от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортировав твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навита.- ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не просили об отложении судебного заседании и об обеспечении их участия в нем. При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. 

В соответствие с пп. «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. В соответствие с данными Правилами: - оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным Правилами требованиям; - при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе; - по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, в течение 24 часов после такой идентификации.

В соответствие с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт нарушения МУП «МП» МО ГО Усинск требований Закона о лицензировании подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; Актом постоянного рейда от дд.мм.гггг.; Протоколом инструментального обследования от дд.мм.гггг., иными материалами дела об административном правонарушении. 

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о виновном нарушении МУП «МП» МО ГО Усинск требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при эксплуатации дд.мм.гггг. автобуса ... с государственным регистрационным знаком №. 

Вместе с тем, при привлечении Общества к ответственности по ч. 4 ст. 14.1.4 КоАП РФ, контролирующим органом в постановлении не указано, какие именно последствия, указанные в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", наступили в результате эксплуатации Предприятием транспортного средства, не оснащенным спутниковой навигационной аппаратурой, прошедшей идентификацию в ... и в ... В частности, не указано, в чем выражается влияние обеспеченности транспортного средства аппаратурой, подключенной к навигационной системе, на безопасность перевозок, в чем заключается реальность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан от эксплуатации такого транспортного средства либо угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Таких обстоятельств (предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Закона о лицензировании) не установлено и при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде.

С учетом изложенного, судья считает, что в судебном заседании установлена вина МУП «МП» МО ГО Усинск в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за которое для юридических лиц предусмотрено назначение наказания в размере ста тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МУП «МП» МО ГО Усинск, судья не находит. 

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

В действиях Предприятия установлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами. В связи с этим, оснований полагать, что данное правонарушение не создало угрозу нарушения охраняемых общественных отношений, не усматривается, следовательно, не имеется оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить МУП «МП» МО ГО Усинск наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом допущенных нарушений, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, а также в соответствие с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П о том, что за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальные перевозки» муниципального образования городского округа Усинск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель: №

Копию постановления направить в ТОГАДН по РК МТУ Ространснадзора по СЗФО, МУП «МП» МО ГО Усинск.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья Д.А. Попов