Дело № 2а-1827/2021 УИД 27RS0006-01-2021-002300-46 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 июля 2021 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Рябцевой Н.Л.,

при помощнике судьи Лендел М.В.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам. В обоснование иска указал, что ОСП по Хабаровскому району 25.06.2020 г. предъявлялся исполнительный документ 2-2090/2019, выданный 25.09.2019 г. мировым судьей судебного участка № 65 Головинского района г. Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации: 

<

адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 10.07.2020 возбуждено исполнительное производство 50267/20/27006-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника, по настоящее время по месту получения дохода должника, не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

По этим основаниям административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 выразившиеся:

1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.07.2020 г. по 11.06.2021 г.;

2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.07.2020 г. по 11.06.2021 г.;

3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10.07.2020 г. по 11.06.2021 г.;

4. В не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 10.07.2020 г. по 11.06.2021 г.;

5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.07.2020 г. по 11.06.2021 г.;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о судебном заседании извещен, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 пояснила и указала в письменном отзыве, что в производстве Хабаровского районного суда находится дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 отдела судебных приставов по Хабаровскому району. Полагает, что заявленные требования АО «ОТП Банк» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 10.07.2020 г. на основании исполнительного документа по делу № 2-2090/19 от 03.12.2019 г., выданного Мировым судьей судебного участка № 65 Хабаровского района Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 45 922,72 руб. с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 50267/20/27006-ИП. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По сведениям, полученным с ГИБДД по Хабаровскому краю, за должником зарегистрировано автотранспортное средство, 29.06.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Согласно ответам ПАО «Сбербанк России» на имя должника открыты расчетные счета. В связи с поступившими сведениями судебным приставом- исполнителем 27.07.2020, 08.07.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета, находящиеся в банке или кредитной организации и направлены для исполнения по средствам электронного документооборота. 14.08.2020, 15.06.2021 осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, должника застать не представилось возможным, дверь заперта, оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Согласно ответу Налоговой службы установлено, что должник индивидуальным предпринимателем не значится. 28.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника. 15.06.2021, 02.07.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода МУП «Тополевское». С должника взыскано и перечислено взыскателю 7 133, 25 руб., остаток задолженности составляет 38 789, 47 руб. Согласно ФЗ № 215 от 20.07.2020 г. «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должника-гражданина СПИ не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. Из статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производством входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств, в том числе, суммы взыскания, в связи с чем, принятии (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие. 

Судом установлено из материалов исполнительного производства № 50267/20/27006-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности на общую сумму 45922,72 руб. в пользу АО «ОТП Банк», что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 25 сентября 2019 года № 2-2090/2019 поступило в ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю 08.07.2020 г. 

10.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 50267/20/27006-ИП. 

Исследованными в судебном заседании ответами на запросы установлено, что в АО «БМ-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО РОСБАНК, ФНС России отсутствуют банковские счета ФИО2, из ОАО «Мегафон», что ФИО2 не является абонентом сотового оператора, из МВД России о наличии т/с у ФИО2, из ФНС России о номере ИНН ФИО2, из ПФР о СНИЛС, месте работы и сумме начисленной заработной платы за год должника ФИО2, из органов миграционного учета паспортные данные должника, из ЦЗН об отсутствии сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, нахождении в качестве безработного ФИО2, из ЗАО «Сирена-Трэвел» об отсутствии сведений о дате и времени продажи билетов, выбытия должника из пункта отправления и прибытия в пункта назначения в отношении ФИО2, из ЕГРН об отсутствии у ФИО2 прав на объекты недвижимости. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 27.07.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 45922, 72 руб., находящиеся на счетах, открытых в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 28.03.2021 г. ограничен выезд из РФ ФИО2 с 28.03.2021 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 28.09.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 15.06.2021 г. для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена МУП «Тополевское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 29.06.2021 г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении т/с: легковой автомобиль универсал ФИО3, 1997 г.в., г/н №. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 02.07.2021 г. для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена МУП «Тополевское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 08.07.2021 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 38789,47 руб., находящиеся на счетах, открытых в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 от 08.07.2021 г. наложен арест на денежные средства должника на сумму 38789,47 руб., находящиеся на счетах, открытых в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 50267/20/27006-ИП по состоянию на 12.07.2021 г., взыскателю перечислено 7133,25 руб. 

Из актов от 14.08.2020 г., от 15.06.2021 г. о совершении исполнительных действий по адресу: 

<

адрес> следует, что застать кого-либо по указанному адресу не представилось возможным, оставлена повестка на прием к судебному приставу. 

В соответствии с пунктами 7,8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано в ОСП по Хабаровскому району 08.07.2020 года, исполнительное производство возбуждено 10.07.2020 года. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в материалах исполнительного производства, не имеется. Копия постановления о возбуждении административного производства направлена взыскателю. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральнымзакономустанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральнымзакономслучаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.98 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был совершен комплекс необходимых действий по исполнению поступившего исполнительного документа. 

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2).

В отличие от административного ответчика, предоставившего суду доказательства надлежащего осуществления служебной деятельности, административный истец, указывая на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, соответствующих доказательств суду не представил.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом изложенных обстоятельств, правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л. Рябцева 

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021 г.