Дело № 3а-35/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Чебоксары 

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Административное исковое заявление обосновано следующими обстоятельствами.

ФИО1 является собственником сооружения - подъездных путей № 22 протяженностью 150 м с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: Чувашская Республика, ... район, 70 квартал ... лесничества ... лесхоза (далее также – объект недвижимости), кадастровая стоимость которого, определенная по состоянию на 6 июля 2012 года, составляет 20739972, 01 рублей.

Между тем согласно отчету от 2 ноября 2018 года № Н-023/2018, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки и экспертизы «Эксперт», по состоянию на ту же дату рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 964000 рублей.

Ссылаясь на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его указанной рыночной стоимости.

Во время нахождения дела в производстве суда административный истец ФИО1, действуя через представителя ФИО2, в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнила первоначальное требование и просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, равной 867600 рублям, исходя из того, что его рыночная стоимость в указанном размере была установлена заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «Аргент Бизнес» № 1002 по результатам проведения по административному делу судебной экспертизы.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – Кабинета Министров Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица - администрации Шумерлинского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 уточненный административный иск поддержал. 

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО3, представитель заинтересованного лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО4 вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставили на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что 14 октября 2009 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности ФИО1 на сооружение – подъездные пути № 22 протяженностью 150 м с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: Чувашская Республика, ... район, 70 квартал ... лесничества ... лесхоза, кадастровая стоимость которого, определенная по состоянию на 6 июля 2012 года, составляет 20739972, 01 рублей.

Суд находит, что результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1 как его собственника, в связи с чем она вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.12 Закона № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Как было установлено этой же нормой Закона № 135-ФЗ в предыдущей редакции, государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики», вступившим в силу 1 января 2019 года, утверждены очередные результаты «массовой» кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных на территории Чувашской Республики.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере ее рыночной стоимости может быть определена на срок только до 31 декабря 2018 года.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено следующее.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

При рассмотрении дела от представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 поступило заявление о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Данное заявление мотивировано тем, что на момент обращения административного истца в суд оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости являлась действующей и что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2018 год.

Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения абзаца 1 статьи 24.12 Закона № 135-ФЗ, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд апелляционной инстанции признает причины пропуска административным истцом ФИО1 срока обращения в суд уважительными.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По ходатайству заинтересованного лица – администрации Шумерлинского района Чувашской Республики судом по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно представленному суду заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Аргент Бизнес» № 1002 по состоянию на 6 июля 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости без учета НДС и без учета стоимости прав на земельный участок в рамках затратного подхода округленно составляет 867600 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (пункт 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым положить в основу решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Аргент Бизнес».

При этом суд исходит из того, что заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Аргент Бизнес» соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования и другие необходимые сведения. 

Оснований считать указанное заключение эксперта необоснованным или противоречивым, неполным либо неясным, не имеется.

Следовательно, указанное заключение эксперта соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд находит, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости, его рыночную стоимость следует установить в размере 867600 рублей. 

Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия), если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой обращения административного истца ФИО1 в суд является 26 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить на период до 31 декабря 2018 года кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - подъездных путей № 22 протяженностью 150 м с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: Чувашская Республика, ... район,70 квартал ... лесничества ... лесхоза, равной рыночной стоимости в размере 867600 рублей по состоянию на 6 июля 2012 года. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества считать 26 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2019 года.

Судья А.В. Ярадаев