Дело № 2-248/2025

УИД26RS0028-01-2025-000314-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 18 марта 2025 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Григоровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО3, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Спортивная школа» ИНН ---/ ОГРН --- об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места «Хореограф»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУ ДО «Спортивная школа» ИНН ---/ ОГРН --- об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места «Хореограф», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

... проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБУ ДО «Спортивная школа».

Установлено, что согласно штатному расписанию МБУ ДО «Спортивная школа» в составе IV профессиональной квалификационной группы должностей в составе спортивной школы числятся 0,5 ставки «Хореографа», при этом специальная оценка условий труда рабочего места «Хореограф» в нарушение Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Учреждения, что являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, соответствующих трудовому законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Григорова В.А. поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБУ ДО «Спортивная школа» ФИО1, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица - администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчика и третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно, поскольку неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем, кроме того, защите подлежит коллективный, а не индивидуальный интерес. 

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 01.01.2014 с вступлением в силу названного закона.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426- ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием Учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам. Аттестация рабочего места учителя - это процедура, направленная на оценку условий труда и выявление возможных рисков для здоровья и жизни работников.

Отсутствие аттестации рабочего места учителя может создать ряд проблем и рисков, которые могу повлиять на качество образовательного процесса и безопасность его участников, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил безопасности (аттестация рабочего места позволяет выявить недопустимые параметры рабочего места, нарушающие установленные законом нормы), отсутствие контроля за условиями труда (аттестация позволяет контролировать условия труда и выявлять возможные риски, связанные с использованием оборудования, материалов и инструментов), невозможность обеспечения безопасности участников образовательного процесса (аттестация рабочего места позволяет выявить риски, связанные с использованием оборудования и материалов, представляющих опасность для детей и других участников процесса).

Таким образом, специальная оценка условий труда является важной процедурой, которая позволяет реализовать гарантированное ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право получения образования в условиях отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Как установлено судом и следует из материалов дела Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБУ ДО «Спортивная школа».

Согласно штатному расписанию МБУ ДО «Спортивная школа» на 01.11.2024 в составе IV профессиональной квалификационной группы должностей в составе спортивной школы числится 0,5 ставки «Хореографа» (л.д.10).

Согласно сводных ведомостей результатов проведения специальной оценки условий труда МБУ ДО «Спортивная школа» от 13.10.2021, 14.11.2022, 27.11.2023, 04.11.2024, оценка условий труда рабочего места «Хореограф» не проведена (л.д. 11-17).

Из рапорта помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Григоровой В.А., по состоянию на 10.12.2024 специальная оценка условий труда рабочего места «Хореограф» не проведена (л.д.7).

10.12.2024 заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО5 в адрес директора МБУ ДО «Спортивная школа» направлено требование о предоставлении информации сведений о вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест и их аттестации (л.д. 8).

Согласно ответа директора МБУ ДО «Спортивная школа» ФИО6 от 12.12.2024 на указанное требование, введение в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест не проводилось, однако в штатном расписании (приложено в ответу) МБУ ДО «Спортивная школа» имеется должность «Хореограф», аттестация на которую не проведена, в связи с отсутствием финансирования (л.д. 9).

Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми поскольку являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования прокурора Петровского района Ставропольского края об обязании МБУ ДО «Спортивная школа» провести специальную оценку условий труда рабочего места «Хореограф», с установлением срока исполнения – в течение 60 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО3, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Спортивная школа» ИНН 

<

***>/ ОГРН 

<

***> об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места «Хореограф» - удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Спортивная школа» провести специальную оценку условий труда рабочего места «Хореограф», установив срок для совершения указанных действий, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 19.03.2025.

Судья О.В. Ромась