ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Урбашкиева Э.К.

УИД 04RS0007-01-2023-005717-49

пост 22.01.2024

дело № 21-115/2024 

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Илыгеевой Л.О., рассмотрев жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 декабря 2023г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 27 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия ФИО1 от 27 октября 2023 года Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 декабря 2023г., постановление по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения. 

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явилась, извещены надлежаще. 

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 16.07.2020 на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г.Улан-Удэ.

12.05.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 22830/23/03025-ИП.

Копия постановления получена должником 18.05.2023. 

14.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

20.06.2023 должником получено требование от 15.06.2023, срок исполнения которого установлен 30 дней с момента его получения. До настоящего времени решение суда не исполнено. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решение судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем, судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 КоАП РФ согласно положениям которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2023 года судья рассмотрела жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Министерства, вместе с тем, сведений об извещении названного лица о времени и месте рассмотрения дела, с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение им информации материалы дела не содержат.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, приобщенная к материалам дела, не содержит сведений о том, каким способом и когда было доставлено лицу, привлекаемому к административной ответственности (л.д.52). 

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, являются существенными.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, решение подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 декабря 2023г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 27 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева