Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой О.А.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1257/2018 по административному исковому заявлению административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Тульской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прокуратурой Советского района г. Тулы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу https://vk. com/eurocheeses размещена информация с предложением о приобретении в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Таким образом, в ходе проверки установлено, что на обозначенном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанной продукции, и размещение указанной информации в соответствии со ст. ст. 9 и 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено. В связи с этим административный истец просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенной по электронному адресу https://vk.com/eurocheeses и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребназора по Тульской области, представитель ответчика -Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При этом, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», согласно ч. 2 ст. 1 которого специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц. представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российское Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (статьи 2 и 3 вышеуказанного ФЗ).

С целью исполнения требований Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 2 которого, в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных указами Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320 и от 29.06.2016 г. № 305.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 ««О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 N 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза (к числу которых относятся в том числе Великобритания, Италия, Испания, Нидерланды, Франция и т.д.), Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. Действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2018.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары: имеющие коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 («сыры и творог») и отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)».

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, "сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

В соответствии ч. 1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что по делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление Управление Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 г. № 722 и ст. ст. 4, 22, 40, 218-227 КАС РФ. 

Судом установлено, что на данном сайте предлагается к продаже дистанционным способом продукция, запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыры, страной происхождения которого являются страны Европейского Союза. Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. Перейдя в раздел «Товары», нажав активную ссылку «Показать все товары» открывается страница (https://vk.com/market-130458420), на которой представлены изображения предлагаемой к продаже продукции с указанием наименования и цены.

Выбрав конкретный продукт, открывается окно, на котором представлено изображение продукта, его цена, информация о производителе, активная ссылка «Условия оплаты и доставки»: (для примера выбраны: сыр «PARMIGIANO REGGIANO»; изготовитель Италия, сыр «GRANA PADANO», изготовитель Италия; сыр «MAASDAM» изготовитель Нидерланды (Голландия); сыр «MONTAGNOLO» изготовитель Германия и t. д. Предлагаемый на странице https://vk.com/eurocheeses к реализации товар позиционирует» как импортный, обязательная российская маркировка на товаре отсутствует. При переходе по ссылке «Условия оплаты и доставки» открывается окно, на котором размещена информация о порядке оплаты и доставке товара: Условия оплаты и доставки Оплата товаров.

Из существа имеющейся на странице https://vk.com/eurocheeses информации следует, что она направлена на реализацию дистанционным способом продукции запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыры производства стран Европейского Союза (Италия, Германия, Нидерланды, Великобритания, Испания, Франция).

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыра) на территории Российской Федерации недопустима, то есть, оборот данного товара, в т.ч. дистанционным способом, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Предлагаемый на странице https://vk.com/eurocheeses к реализации позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка на нем отсутствует. Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в Росси Федерации незаконно, то есть в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций. Распространение информации о продаже санкционных продуктов противовес целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза.

Реализация дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, является нарушением Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических г целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 32 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560. От 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 № 305 и от 30 июня 2017 года № 293, п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства от 27.09.2007 г. № 612, и влечет административную ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к Интернет с https://vk.com/eurocheeses фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности в нарушение законодательства в области защиты потребителей, что приводит к нарушению прав и законных интересов неопределен круга потребителей.

При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенных положений законодательства суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу: https://vk.com/eurocheeses.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.