Дело № 2а-1693/2020

УИД 26RS0030-01-2020-002788-35

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 октября 2020 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з – Багдикяном М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края, без проведения аудио-протоколирования, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2020 Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в Предгорный районный суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей и пени.

Свои требования мотивирует тем, что за административным ответчиком образовалась задолженность по налогам и пени в общем размере 3 553 рублей 65 копеек, из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, за периоды до 01.01.2017: пеня в размере – 256,52 руб., транспортный налог с физических лиц в размере 1 856 руб., из них за 2014 год – 571 руб., за 2015 год – 571 руб., за 2016 год – 571 руб., за 2017 год – 143 руб., пеня по транспортному налогу с физических лиц – 69,51 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 1356 руб., из них за 2014 год – 453 руб., за 2015 год – 301 руб., за 2016 год – 301 руб., за 2017 год – 301 руб., пеня по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 15,62 руб.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление: 

- № 76094208 от 27.08.2016 об уплате транспортного налога, с указанием суммы налога в размере 571 руб., срок уплаты налога до 01.12.2016 за 2015 год.

- № 36967728 от 14.07.2018 об уплате транспортного налога, с указанием суммы налога в размере 143 руб., срок уплаты налога до 03.12.2018 за 2017 год.

- № 42674430 от 31.08.2017 об уплате транспортного налога, с указанием суммы налога в размере 571 руб., срок уплаты налога до 01.12.2017 за 2016 год.

- № 877065 от 23.03.2015 об уплате транспортного налога, с указанием суммы налога в размере 509 руб., срок уплаты налога до 01.10.2015 за 2014 год.

- № 8727325 от 21.03.2015 об уплате транспортного налога, с указанием суммы налога в размере 571 руб., срок уплаты налога до 01.10.2015 за 2014 год.

- № 727325 от 21.03.2015 об уплате земельного налога за 2014 год в размере 453 руб., срок уплаты до 01.10.2015.

- № 76094208 от 27.08.2016 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 301 руб., срок уплаты до 01.12.2016.

- № 36967728 от 14.07.2018 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 301 руб., срок уплаты до 03.12.2018.

- № 42674430 от 31.08.2017 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 301 руб., срок уплаты до 01.12.2017.

- № 727325 от 21.03.2015 об уплате земельного налога за 2014 год в размере 453 руб., срок уплаты до 01.10.2015.

Налогоплательщику в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 10703 от 05.11.2015 об уплате сумм задолженности по налогам и пени: налог в размере 1 024 руб. и пени в размере 65,12 руб., в срок до 28.01.2016.

- № 15001 от 18.12.2018 об уплате сумм задолженности по пени в размере 1 585,03 руб., в срок до 15.01.2019.

- № 15993 от 14.03.2018 об уплате сумм задолженности по налогам и пени: налог в размере 301 руб. и пени в размере 7,93 руб., в срок до 24.04.2018.

- № 13371 от 30.01.2019 об уплате сумм задолженности по налогам и пени: налог в размере 1 015 руб. и пени в размере 66.89 руб., в срок до 26.03.2019.

- № 23947 от 22.12.2016 об уплате сумм задолженности по налогам и пени: налог в размере 872 руб. и пени в размере 5,82 руб., в срок до 24.01.2017.

В нарушение ст. 45 НК РФ административный ответчик проигнорировал требования административного истца, и своевременно обязательства по уплате указанных выше налогов в Бюджет не исполнил, как и не отреагировал на требования о добровольном погашении задолженности. 

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей о принудительном взыскании задолженности по налоговым платежам от 26.08.2019 на взыскание с ФИО1 задолженности в размере 4 942,29 руб., отменен 19.09.2019 по заявлению ответчика, что подтверждено в установленном законом порядке. 

В обоснование своих требований к ответчику, истец ссылается на положения ст. ст. 23, 45, 70, 338 НК РФ. До настоящего времени указанная в иске сумма задолженности по налогам в Бюджет не уплачена. 

Административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении, предусмотренного ст. 48 НК РФ, срока на подачу настоящего иска. В обоснование ходатайства указано, что в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Одной из этих причин является то, что исковым заявлением преследуется цель защиты интересов Бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, повлечет нарушение Бюджетных прав на поступление налогов, и как следствие, приведет к неполному его формированию. Иных доводов не указано.

От представителя административного истца поступило заявление в адрес суда, из содержания которого усматривается, что он просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя по имеющимся в нем письменным доказательствам и удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений просьбами о переносе дела не поступало.

Так, ч. 1 ст. 96 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

При этом ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из материалов дела, судом в адрес ФИО1 было направлено судебное извещение с почтовым идентификатором 35735042696367 о времени и месте судебного заседания, назначенного 07 октября 2020 года. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором данное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи адресата 03 октября 2020 года. 

Таким образом, судом были предприняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика о наличии судебного спора, времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку административный ответчик о наличии либо отсутствии судебного спора не интересовался, процессуальные права на участие в судебном заседании и предоставление доказательств не реализовал по собственной воле, суд не находит оснований для признания указанных причин уважительными.

Принимая во внимание соблюдение вышеуказанного порядка вручения почтового отправления ответчику, суд с учетом требований ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик был извещен о рассмотрении дела, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение иска, изучив материалы приказного производства, суд приходит к следующему.

Ст. 57 Конституция РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

На основании п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность по уплате налогов и (или) сборов.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налоговых платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик был обязан к уплате указанных в иске налогов и пени.

В силу действующего налогового законодательства, обращение за выдачей судебного приказа о взыскании налогов и сборов в принудительном порядке, является не правом, а обязанностью административного истца.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Как следует из содержания искового заявления и изложенных в них требований административного истца, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени в общем размере 3 553,65 руб., из них: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, за периоды до 01.01.2017: пеня в размере – 256,52 руб., транспортный налог с физических лиц в размере 1 856 руб., из них за 2014 год – 571 руб., за 2015 год – 571 руб., за 2016 год – 571 руб., за 2017 год – 143 руб., пеня по транспортному налогу с физических лиц – 69,51 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 1356 руб., из них за 2014 год – 453 руб., за 2015 год – 301 руб., за 2016 год – 301 руб., за 2017 год – 301 руб., пеня по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 15,62 руб. 

Согласно судебному приказу от 26.08.2019, вынесенному мировым судьей судебного участка № 4 по Предгорному району Ставропольского края по заявлению административного истца о принудительном взыскании задолженности с административного ответчика, указана сумма взыскания 4 942,29 руб.

На момент рассмотрения дела по существу данный судебный приказ был отменен по заявлению административного ответчика по делу 19.09.2019 года.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с ответчика поступило в Предгорный районный суд нарочно 07.09.2020 года.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока по основаниям, что его не восстановление повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и, как следствие, нанесет ущерб бюджету.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено. Срок подачи административного искового заявления налоговым органом пропущен без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком обязательных платежей и санкций, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательства уважительности его пропуска.

Срок на обращение налогового органа с административным иском после отмены судебного приказа истек 20 марта 2020 года. Налоговый орган обратился с соответствующими требованиями к ФИО1 07 сентября 2020 года.

Фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органов не приведено.

Таким образом, требования о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 3 553 рублей 65 копеек, заявлены налоговым органом за пределами установленного ст. 48 НК РФ 6-ти месячного срока.

Суд считает необходимым обратить внимание, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, требования ИФНС России № 10 по СК к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 3 553 рублей 65 копеек не подлежат удовлетворению.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей и пени, отказать. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании в бюджет задолженности по уплате налогов и пени в общем размере 3 553 рублей 65 копеек, из них: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, за периоды до 01.01.2017: пеня в размере – 256,52 руб., транспортный налог с физических лиц в размере 1 856 руб., из них за 2014 год – 571 руб., за 2015 год – 571 руб., за 2016 год – 571 руб., за 2017 год – 143 руб., пеня по транспортному налогу с физических лиц – 69,51 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 1356 руб., из них за 2014 год – 453 руб., за 2015 год – 301 руб., за 2016 год – 301 руб., за 2017 год – 301 руб., пеня по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 15,62 руб., – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12октября 2020 года.

Судья Н.В. Дождёва