Мировой судья Дегтяренко Ф.И. Дело №12-219/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2024 г. г. Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цакирова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Элисты на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Элисты, 

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01.11.2024 Администрация г. Элисты подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Администрацией г. Элисты подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой указано, что факт совершения административного правонарушения не оспаривается, однако считает, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит учесть финансовое положение Администрации г. Элисты, указывая, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. чрезмерно ограничивает имущественные права и интересы органа местного самоуправления, не отвечает принципам справедливости и соразмерности. Просит учесть характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, наступившие последствия. Ссылается на то, что административные штрафы назначены еще по 7 аналогичным делам в отношении Администрации г. Элисты на общую сумму 1 040 000 руб. Просит изменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01.11.2024, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель Администрации г. Элисты ФИО1 не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть жалобу в их отсутствие, её удовлетворить, постановление мирового судьи изменить. 

Представитель СОСП по РК ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.06.2024 Администрация г. Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 руб. 

В нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок Администрация г. Элисты не уплатила административный штраф, наложенный на него постановлением старшего судебного пристава от 28.06.2024. Указанным бездействием Администрация г. Элисты совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Администрации г. Элисты в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: постановлением по делу об административном правонарушении от 28.06.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.09.2024, актом об обнаружении административного правонарушения от 03.10.2024, рапортом об обнаружении административного правонарушения от 03.10.2024, протоколом об административном правонарушении № 357/24/98008-АП от 03.10.2024. 

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.06.2024 в установленном законом порядке Администрацией г. Элисты обжаловано не было и вступило в законную силу 15.07.2024. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении наказания в виде административного штрафа Администрации г. Элисты не предоставлялась.

Начало срока уплаты штрафа - 15.07.2024, следовательно, срок для добровольной уплаты штрафа истек 13.09.2024. 

Между тем в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф не уплачен.

Таким образом, указанное бездействие Администрации г. Элисты правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, применил нормы КоАП РФ и на основе полного и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации г. Элисты состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем суд находит, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначенного Администрации г. Элисты административного наказания.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Размер административного штрафа, назначенного в порядке ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, исчисляется исходя из суммы неуплаченного административного штрафа и не может превышать его двукратную величину.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, невозможность направления бюджетных средств на иные цели, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Снижение размера санкции до 65 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера назначенного Администрации г. Элисты административного штрафа со 130 000 рублей до 65 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Администрации г. Элисты удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Элисты - изменить, снизить размер назначенного Администрации г. Элисты административного штрафа со 130000 рублей до 65000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 01.11.2024 оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Н. Цакирова

Копия верна: судья