Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Тула 

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-000686-03 (производство № 2-622/2021) по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № ей было отказано в назначении пенсии. При этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Туле не включила в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в политехническом сменном коллеже, так как наименование учреждения не поименовано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по нестандартному (нетиповому) наименованию учреждения – политехнический сменный коллеж, не возможно определить видовую принадлежность учреждения с целью отнесения его к тому или иному пункту раздела «Наименование учреждений» вышеуказанных Списков, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», так как в специальный стаж засчитывается работа в должности социального педагога только в учреждениях, поименованных в п. 11 Правил к Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу которых общеобразовательная вечерняя школа не относится, совмещаемая истцом работа в качестве учителя географии происходила без занятия штатной должности. С данными выводами истец не согласна. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику; обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы, назначив страховую пенсию как педагогическому работнику с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель по доверенности ФИО1 заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле (межрайонного) по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признал, пояснил, что в зачет специального стажа истицы не могут быть приняты указанные периоды работы по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, в отсутствие включения указанных периодов у истца не имеется требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Туле в городе Туле от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Ответчиком не принят в зачет специального стажа период работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в политехническом сменном коллеже, так как наименование учреждения не поименовано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по нестандартному (нетиповому) наименованию учреждения – политехнический сменный коллеж, не возможно определить видовую принадлежность учреждения с целью отнесения его к тому или иному пункту раздела «Наименование учреждений» вышеуказанных Списков, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Вечерняя общеобразовательная школа», так как в специальный стаж засчитывается работа в должности социального педагога только в учреждениях, поименованных в п. 11 Правил к Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу которых общеобразовательная вечерняя школа не относится, совмещаемая истцом работа в качестве учителя географии происходила без занятия штатной должности. 

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 01.01.1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Как усматривается из трудовой книжки, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работа на должности учителя географии в Муниципальной школе (коллеже) г. Тулы, данное учреждение в процессе трудовой деятельности истца реорганизовывалось, меняло свое наименование. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период действия Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривал право на пенсию за выслугу лет учителей в общеобразовательных школах. 

Исследуя учредительные документы о создании данного учреждения можно сделать вывод о том, что вечерняя средняя школа № перепрофилирована в общеобразовательную среднюю (сменную) школу с трудовой подготовкой (политехнический сменный коллеж) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Тульскому ГОРОНО, приказ № от 30.09.1993г. по вечерней средней школе №.)

Общеобразовательная средняя (сменная) школа с трудовой подготовкой(политехнический сменный коллеж) переименована в Муниципальную открытую (сменную) общеобразовательную школу №. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по ГУО Управы г. Тулы, право № от ДД.ММ.ГГГГ. по общеобразовательной (сменной) школе с трудовой подготовкой (политехническому сменному коллежу).

Муниципальная открытая (сменная) общеобразовательная школа №переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение —открытую (сменную) общеобразовательную школу №. (приказ №-а от 27.11.2001г. по ГУО Управы города Тулы, приказ № от 12.01.2002г. по Муниципальной открытом (сменной) общеобразовательной школе №.)

. Муниципальное общеобразовательное учреждение - открытая (сменная общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение - открытую (сменную) общеобразовательную школу №. (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ. по Муниципальному общеобразовательному учреждению - открытой (сменной) общеобразовательной школе №).

В настоящее время данное учреждение носит название - муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение - открытая (сменная) общеобразовательная школа № ( приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ

Из Устава муниципальной открытой (сменной) общеобразовательной школы 

<

данные изъяты> района, утвержденного в спорный период, видно, что открытая общеобразовательная школа № является правопреемником муниципальной общеобразовательной средней школы с трудовой подготовкой (политехнического сменного колледжа). 

Муниципальная открытая (сменная) общеобразовательная школа № является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которой является Управа города Тулы в лице главного управления образования города Тулы. Общеобразовательное учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании». Школа создана с целью получения основного общего образования с одновременной профессиональной подготовкой на договорной основе с Учебно-производственным комбинатом №, получения основного общего и среднего (полного) общего образования работающей и временно не работающей молодежи.

В Уставе, утвержденном в 2012 года, усматривается, что статус школы – муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение – открытая (сменная) общеобразовательная школа №. Школа является образовательным учреждением, учредителем которой является МО город Тулы в лице главного управления образования города Тулы. Общеобразовательное учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании». Основной вид деятельности школы -образовательная деятельность, школа создана в целях реализации федеральных государственных образовательных стандартов, удовлетворения потребностей населения города Тулы в получении основного общего и среднего (полного) общего образования. 

Исходя из Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение является образовательным учреждением, которое предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося.

Учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей - профессиональные программы начального и дополнительного образования.

В своей деятельности общеобразовательное учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, решениями соответствующего органа управления образованием, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим Типовым положением.

Таким образом, анализ имеющихся в деле документов и вышеуказанных нормативных актов, позволяет суду сделать вывод о том, что общеобразовательная средняя (сменная) школа с трудовой подготовкой никогда не меняла функций общеобразовательной средней школы. В данном образовательном учреждении ФИО3 работала учителем и выполнял педагогическую деятельность. 

Общеобразовательные учреждения всех наименований и должность "учитель" предусмотрены ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из представленных льготно-уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО3 в должности учителя географии в политехническом сменном коллеже она работала с педагогической нагрузкой более, чем на ставку. 

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованными выводы ответчика об исключении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в политехническом сменном коллеже из подсчета ее специального стажа, а заявленные истцом требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные истицей требования о включении в подсчет специального стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Вечерняя общеобразовательная школа» с совмещением работы учителем биологии.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Муниципальная открытая (сменная) общеобразовательная школа №, переименованная в Муниципальное общеобразовательное учреждение – открытую (сменную) общеобразовательную школу №, исходя из наименования и сведений о характере ее деятельности, к вышеуказанным учреждениям не относится.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1012-О-О и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При таких обстоятельствах, поскольку общеобразовательная школа, в которой работала истица в спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, не указана в наименовании учреждений, указанных в п. 13 раздела «Наименования учреждений» Списка, утвнржденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а также в п. п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.16 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781, то работа истицы в должности социального педагога не может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, и оценка пенсионных прав истицы в данной части произведена ответчиком верно.

Вместе с тем, с учетом положений п. 4 Правил к Списку от 29.10.2002 № 781 о том, что подлежит учету педагогический стаж как по основному месту работы, так и по совместительству при условии соблюдения нормы педагогической нагрузки, суд находит необоснованным отказ ответчика в учете в специальный стаж указанного спорного периода работы как осуществляемого при совместительстве как учитель биологии.

Как установлено положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, и в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы: норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Как следует из льготно-уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной специалистами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное), копий тарификационных списков за спорный период, усматривается, что у истицы имело место совместительство в должности учителя биологии не менее 18 часов в неделю, что дает основания для учета этой работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый 25-летний специальный стаж медицинской работы. 

Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчета пенсионного стажа истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ с включением в подсчет специального стажа в соответствующем исчислении спорных периодов, требуемый специальный стаж истцом выработан и исходя из приведенных положений законодательства право на пенсию у истца имеется с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле зачесть в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова