Дело № 2-1995/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А., 

при секретаре Чильчиновой Т.Л., 

с участием прокурора Затеева С.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Монгуш Ш к следственной части следственного управления МВД по Республике Алтай, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с исковым заявлением к следственной части следственного управления МВД по Республике Алтай о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец на основании постановления следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Алтай ФИО2 от 12.02.2013 года переведен из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай в ФКУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республике Алтай, сроком на два месяца с 15.02.2013 года по 15.04.2013 года. Содержался в СИЗО-1 фактически десять месяцев и десять дней. В соответствии с положениями Приказа Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 года № 189 истец мог быть водворен в СИЗО только на основании судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В связи с чем, в отношении истца незаконно применена мера пресечения в виде заключения под стражу в период с 15.02.2013 года по 21.10.2013 года. 20.03.2013 года следователем вынесено постановление об избрании в отношении истца меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, что в соответствии с положениями ст. 110 УПК РФ равнозначно изменению меры пресечения в виде заключения под стражу на подписку о невыезде. В связи с переводом истец был лишен более льготных условий содержания, в связи с чем, ему причинены существенные нравственные и физические страдания. Пребывание в СИЗО, в месте распространения криминальных традиций и порядков, оказало отрицательное воздействие на психику и личность истца. На основании положений ст.ст. 150, 151, 1101, 1070 ГК РФ истец просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 85 000 руб. 00 коп. 

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22.09.2017 года Министерство внутренних дел России, Министерство финансов Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве соответчика. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Алтай ФИО4 в судебном заседании полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай ФИО5 в судебном заседании полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. 

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).

В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 1101 ГК РФ.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

По смыслу п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указанной нормой БК РФ обязанность по представлению интересов Российской Федерации и казны Российской Федерации возложена на главных распорядителей средств бюджета по ведомственной принадлежности

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248 (далее - Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу подпункта 63 пункта 12 Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу пункта 14 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В то же время в подпункте "г" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248 указано, что территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне являются управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управление внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур". 

На основании изложенного, МВД России является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к СЧ СУ МВД России по РА. 

Истец ФИО1 предъявил в суд настоящее исковое заявление, указывая, что он незаконно, в отсутствие судебного акта, на основании постановления следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Алтай был переведен в ФКУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, где находился в течение 10 месяцев, в связи с переводом был лишен более льготных условий содержания, пребывание в изоляторе оказало отрицательное воздействие на психику и личность истца, в связи с чем, истцу причинены нравственные страдания и моральный вред. 

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в период с начала января 2013 года по 23 января 2013 года, имея преступный умысел на организацию незаконной пересылки наркотического средства для личного потребления, без цели сбыта, организовал незаконную пересылку себе наркотических средств – гашиш в крупном размере, массой 27,5 граммов, из г. Горно-Алтайска Республики Алтай на территорию ФКУ ИК-1.

23.01.2013 года по факту совершения незаконной пересылки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай наркотического средства – гашиш в крупном размере, массой 27,5 граммов, возбуждено уголовное дело № 39019. 

28.01.2013 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 

20.03.2013 года ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33, п. «г». ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. 

На основании постановления следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Алтай от 12 февраля 2013 года осужденный ФИО1 переведен из ФКУ ИК№ 1 УФСИН России по Республике Алтай в ФКУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай сроком на 2 месяца, то есть с 15 февраля 2013 года по 15 апреля 2013 года. Из постановления следует, что необходимость перевода вызвана с возникновением у органов предварительного следствия необходимости в проведении следственных действий по уголовному делу. 

Из ответа начальника Следственного управления Министерства внутренних дел по Республике Алтай от 03.10.2017 года следует, что названное постановление о переводе осужденного ФИО1 не отменялось и не обжаловалось. 

Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.09.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ ему назначено наказание в виде шести лет и шести месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 05.12.2013 года приговор Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай в отношении ФИО1 изменен, исключено из резолютивной части приговора указание суда о применении ч. 3 ст. 68 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменения. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение названных положений ФИО1 не предоставлено суду доказательств того, что вследствие необходимого для проведения следственных действий перевода его из ФКУ ИК№ 1 УФСИН России по Республике Алтай в ФКУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай истцу были причинены физические и нравственные страдания. Также не предоставлено истцом доказательств отрицательного воздействия на его психику и личность вследствие пребывания в следственном изоляторе. 

Ссылки о том, что в следственном изоляторе истец ФИО1 содержался в течение 10 месяцев, в связи с переводом истец был лишен более льготных условий содержания, водворение в следственный изолятор возможно только на основании судебного решения, не влекут удовлетворение исковых требований, поскольку, как указано выше, перевод ФИО1 был осуществлен для производства следственных действий, в связи с совершением преступления в период отбывания назначенного ранее уголовного наказания, и на основании постановления следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Алтай от 12 февраля 2013 года, законность и обоснованность которого никем не оспорена. 

Оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание то, что в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями государственных органов, их должностными лицами, которые нарушили бы личные неимущественные права истца, представлено не было, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Монгуш Ш к следственной части следственного управления МВД по Республике Алтай, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в сумме 85 000 рублей отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2017 года