Дело №2а-2911/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года 

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Центрального района г.Твери Сапунова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ПАО «Ростелеком» о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах с URL-адресами: http://amurpiter.com/a_vidy_intimnyh_yslyg; http://prostitutki-tveri.ru/s-vyezdom информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В его обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в ходе которой 21.11.2017 в период времени с 10.30 до 11.00 установлено, что на Интернет-сайтах с указанными выше URL-адресами при открытии данных страниц появляются графические и текстовые изображения с предложением ознакомиться с условиями предоставления платных интимных услуг, а также воспользоваться ими. Кроме того, на указанных страницах Интернет-сайтов организовано размещение информации о занятии проституцией, содержится контактная информация лиц, оказывающих платные интимные услуги в Твери, сведения о конкретных предоставляемых платных интимных услугах, прейскурант цен. 

В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншота), которые распечатаны на принтере.

По мнению прокурора района, при помощи вышеназванных Интернет-сайтов осуществляется организация занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к проституции как к приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся платными интимными услугами, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Центрального района г.Твери Сапунов А.А. заявленные прокурором Сонковского района Тверской области требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. 

Административным ответчиком ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в исковых требованиях в отношении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» отказать по основаниям ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5, 9 ст. 2 Закона «Об информации и о защите информации», как к ненадлежащему административному ответчику.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что по существу требований, указанных в административном исковом заявлении, у Роскомнадзора возражений не имеется, указанные в заявлении страницы сайтов в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию не внесены.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Тверской области в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами http://amurpiter.com/a_vidy_intimnyh_yslyg; http://prostitutki-tveri.ru/s-vyezdom содержится информация о занятии проституцией, контактная информация лиц, оказывающих платные интимные услуги в Твери, сведения о конкретных предоставляемых платных интимных услугах, прейскурант цен. 

Статьей 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией. 

За занятие проституцией (оказание интимных услуг за вознаграждение) в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (статья 6.11 КоАП РФ).

В соответствии со ст.ст.4,14 ФЗ от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст.ст.2,22 ФЗ от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и осуществлению платных интимных услуг.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: http://amurpiter.com/a_vidy_intimnyh_yslyg; http://prostitutki-tveri.ru/s-vyezdom, связанной с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. 

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанных Интернет-сайтах, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к проституции как к приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся платными интимными услугами, наносит вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних детей, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

В силу п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи Тверской филиал ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» при оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», то есть оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В силу ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора Сонковского района Тверской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: http://amurpiter.com/a_vidy_intimnyh_yslyg; http://prostitutki-tveri.ru/s-vyezdom, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий