РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2019 Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Андреева А.П., 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7981/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ИП ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в Автозаводский районный суд 

<

адрес> с административным иском к ИП ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполняет обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов. Налоговым органом принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынесено постановление о взыскании с ответчика задолженности за счет его имущества. Вышеуказанное постановление направлено в отдел судебных приставов, на основании которого возбуждено исполнительное производство № в отношении административного ответчика, в данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения. Ответчиком задолженность до настоящего времени не оплачена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дела в его отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом, по средством заявления исковые требования признала, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица ОСП 

<

адрес> в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Также в соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. 

Ограничение права на выезд за пределы государства является существенной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21).

В связи с неисполнением обязательств по уплате налогов и сборов, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № об уплате налоговых сборов, страховых взносов на сумму 130906 руб. 05 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9). В установленный в требовании срок вышеуказанная сумма налога ответчиком уплачена не была.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налога в размере 34463 руб. 05 коп. за счет имущества ответчика (л.д. 10-13).

Согласно ответа на запрос судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> по делу №. вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, в размере: 37 241,17 руб., в отношении должника: ФИО1, СНИЛС 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказным письмом (ШПИ 99997228483279). Согласно сведениям официального сайта Национальной почтовой службы постановление получено адресатом 30.05.2018г.

По состоянию на 03.09.2019г задолженность должником в полном объеме не погашена, информация об исполнении (причинах неисполнения) требований исполнительного документа от должника не поступала. Согласно сведениям ФНС, полученным посредством электронного документооборота задолженность погашена частично на сумму 30976,17 руб.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Должник в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. 

Административный ответчик в ходе рассмотрения административного дела задолженность в размере 30976,17 руб. не погасил, уважительность причин неисполнения требований исполнительных документов, также не представил.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 01.10.2018г. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, то обстоятельство, что ФИО1 не исполнила возложенные на неё обязательства по уплате налога и пени, является основанием для применения к ней такой меры воздействия, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Более того, ответчик с иском согласилась и подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Согласно ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Ответчик с иском согласна, о чем она указала в заявлении. Суд полагает, что признание иска подлежит принятию судом, так как это не противоречит закону, права и законные интересы сторон и третьих лиц не нарушаются. 

В суд представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о необходимости применения в отношении должника указанной меры, ее соразмерности последствиям неисполненного обязательства, а также невозможности применения к ответчику иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, адрес: 445051, Россия, 

<

адрес>, г Тольятти, 

<

адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня его принятия в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес>.

Судья: А.П. Андреев