Дело №2 –1216\2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение, из которого следует, что истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ отказано в виду отсутствия требуемого страхового стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста козлового крана цеха ПНСМ ОАО «Нерудстром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана по 06 разряду грузового причала УПТК Чувашавтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) 6 разряда цеха № участка растворения соли (порт) ОАО «Химпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве докера-механизатора ООО «Новочебоксарский грузовой причал», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана 6 разряда Управления снабжения РГУП «Чувашавтодор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ОАО «Новочебоксарский грузовой порт», ООО «УК НГП», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ( в окончательном варианте). 

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени судебного процесса был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании его представитель исковые требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Представитель ответчика в суде иск не признал, просил в иске отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства и пенсионное дело истца, суд пришел к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Суд обоснованно исходит из положений Конституции Российской Федерации, закрепляющей принцип правовой определенности, когда, права, приобретенные до введения нового правового регулирования, сохраняются.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 30 п.1 п.п. 8 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Тем самым воспроизведены положения подп. 8 п. 1 ст. 27 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях. Ранее такие положения содержались в пункте "з" ч. 1 ст. 12 Закона 1990 г. о государственных пенсиях, указывавшем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона. Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 17 июля 1992 г. N 1-51-У направлялось согласованное с данным Министерством и ПФР разъяснение Минтруда России от 11 июня 1992 г. N 5г "О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда", утв. Постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 г. N 21к.

Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, работающие в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах. В соответствии с формулировкой указанной нормы условиями возникновения права на досрочную страховую пенсию являются осуществление трудовой деятельности по определенным профессиям - механизатор и докер, в указанном месте осуществления трудовой деятельности - в порту и характер работы - погрузочно-разгрузочные работы в составе комплексной бригады.

Работа на указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, а также должностными инструкциями, приказом о создании комплексной бригады и т.д.

Право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает при наличии следующих условий:

- мужчины, имеющие стаж на указанных работах не менее 20 лет и страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30, имеют право на получение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет;

Профессия "механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах" является общей для всех отраслей экономики, однако рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах.

Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются:

- выполнение работ в профессии "механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах";

- постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах.

При этом погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться не только непосредственно на судах, но также в вагонах и автомобилях, находящихся в портах под разгрузкой (погрузкой).

Документами, подтверждающими постоянную занятость в течение полного рабочего дня застрахованного лица на работах в указанной профессии в порту, являются:

- трудовая книжка с записью о наименовании профессии и названии организации (порта);

- приказ о приеме на работу в профессии "механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах";

- приказ о переводе на работу, в котором отражаются сведения о переводе застрахованного лица с одной профессии на другую.

Рабочие указанной профессии при выполнении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и др.), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом, выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений. Многие эти функции входят в обязанности рабочих других профессий, для которых они являются основными. Но это не означает, что механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах совмещает работы других профессий. Все эти работы входят в его тарифно-квалификационные характеристики.

Работники других профессий (машинисты кранов, тельферисты, транспортерщики, грузчики, слесари-ремонтники), которые выполняют свои функции при обслуживании погрузочно-разгрузочных работ в портах, правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются.

Статьей 30 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 г.

В связи с этим исчисление стажа работы в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11.06.1992 N 5г "О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 N 21к.

В соответствии с указанным разъяснением в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве:

- портовых рабочих 1 - 4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах;

- портовых рабочих комплексных бригад 1 - 4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах;

- рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;

- рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Судом установлено, что истец возраста 55 лет достиг 25 февраля 2017 года.

Специальный стаж истца в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 30 с учетом суммирования в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 07 лет 08 месяцев 00 дней.

Представитель третьего лица ООО «УК НГП» суду пояснил, что ответчик обоснованно засчитал истцу в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данного обстоятельства работодатель ( ООО « УК «НГП») считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ООО « УК « НГП». 

Данные доводы работодателя подтверждены в судебном заседании приказами о приеме на работу, увольнении, карточкой формы Т-2.

Суд не может согласиться с требованиями истца о зачете в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста козлового крана цеха ПНСМ ОАО «Нерудстром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана по 06 разряду грузового причала УПТК Чувашавтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) 6 разряда цеха № участка растворения соли (порт) ОАО «Химпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве докера-механизатора ООО «Новочебоксарский грузовой причал», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана 6 разряда Управления снабжения РГУП «Чувашавтодор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ОАО «Новочебоксарский грузовой порт» по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п 59. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Истец при подаче иска в суд предоставил для подтверждения своих доводов копию производственной инструкции для машиниста портального крана Управления снабжения РГУП «Чувашавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, копию производственной инструкции докера-механизатора - крановщика ( машиниста) портального электрического крана от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о прохождении курсов по профессии «крановщик портального крана» и «машинист портального крана».

Других документов сторона истца суду не представила.

Представитель ПАО « Химпром» суду пояснил, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) 6 разряда цеха № участка растворения соли (порт) ОАО «Химпром» не подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях, поскольку работники данного участка не имеют льготное пенсионное обеспечение.

Не доверять пояснениям третьего лица представителя ПАО « Химпром» у суда оснований не имеется.

Сторона истца никакими доказательствами доводы представителя ПАО «Химпром» не опровергла.

Из Инструкции N 4 по охране труда для докера-механизатора - крановщика (машиниста) портального электрического крана ТОИРД 31.82.05.04-95", утвержденной Департаментом морского транспорта Минтранса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что докер-механизатор и машинист портального крана выполняют идентичные работы в составе комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

Таким образом, особый характер работы истца в спорные периоды времени подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Исходя из представленных истцом письменных доказательств не подтверждается работа истца в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных п. п. 8 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае истцом допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость в спорный период на работах в производствах и должностях, предусмотренных пп. 8 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ", не представлено.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым в иске ФИО2 в части о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста козлового крана цеха ПНСМ ОАО « Нерудстром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана по 06 разряду грузового причала УПТК Чувашавтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) 6 разряда цеха № участка растворения соли ( порт) ОАО «Химпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве докера-механизатора ООО « Новочебоксарский грузовой причал», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана 6 разряда Управления снабжения РГУП « Чувашавтодор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ОАО «Новочебоксарский грузовой порт», ООО « УК НГП», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе зачета в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ООО «УК НГП» признать незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ООО «УК НГП». 

В иске ФИО1 об обязании зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста козлового крана цеха ПНСМ ОАО « Нерудстром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана по 06 разряду грузового причала УПТК Чувашавтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) 6 разряда цеха № участка растворения соли (порт) ОАО «Химпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве докера-механизатора ООО «Новочебоксарский грузовой причал», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста портального крана 6 разряда Управления снабжения РГУП «Чувашавтодор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана ОАО «Новочебоксарский грузовой порт», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 08 июля 2017 года

Судья : С.А. Красильникова