Дело 2-172/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии. В обоснование своего иска ссылается на то, что 12.02.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Протоколом №370 от 04.04.2018 г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 03.11.1992 г. по 21.08.1993 г.- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, считает, что решение комиссии нарушает ее конституционные права. В частности, до рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она находилась в отпуске по беременности и родам с 01.06.1992 г. по 02.11.1992г., а уже с 03.11.1992г. по 21.08.1993г.- находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Следовательно, предоставленный ей законодательством отпуск по беременности и родам начался в период до 06.10.1992 года, до времени вступления в силу Закона РФ № 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж. ФИО3 отпуск сразу перешел в стадию отпуска по уходу за ребенком, в течение которого за ней сохранялось ее рабочее место, в силу чего, по мнению истца, весь этот период подлежит включению в специальный стаж. Также считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения их работы, находясь на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, начислялась средняя заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Поэтому просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 03.11.1992г. по 21.08.1993г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г., обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, с 12 февраля 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал. Указал, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 04.04.2018 г. законно, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется. Поэтому просил в иске отказать. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, засчитывается в стаж в соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований. В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы учителя.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она назначена на работу учительницей начальных классов в Николо-Барнуковскую начальную школу. 01.09.1996 года переведена учительницей начальных классов в Николо-Барнуковскую среднюю школу, в данной должности работает по настоящее время. 

12.02.2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Согласно протоколу №370 от 04.04.2018 года в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 03.11.1992 г. по 21.08.1993 года (9 мес. 19 дней) -период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г.. 

Судом установлено, что в период с 03.11.1992 г. по 21.08.1993 года (9 месяцев 19 дней) истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком О* до достижения им возраста трех лет. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года ; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно материалам дела О* рожден ДД.ММ.ГГГГ, матерью его является ФИО1.

Из письменных материалов дела (карточек начисления заработной платы за спорный период, справки отдела образования №3 от 12.02.2018 года, карточки форму Т-2) следует, что в период с 01.06.1992г. по 02.11.1992г. истец ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, с 03.11.1992г. по 21.08.1993г.- в отпуске по уходу за ребенком. 

Таким образом, период отпуска ФИО1 по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста пришелся на период после 06.10.1992г., когда действие ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, утратило силу.

Поэтому суд считает, что отказ ответчика в части включения периода работы с 03.11.1992 г. по 21.08.1993 г. в специальный стаж истца ФИО1 является законным и обоснованным.

Довод истца о том, что фактически ее дородовый отпуск по факту рождения сына О* начался 01.06.1992г., то есть до 06.10.1992г., следовательно, подлежит зачету в специальный стаж в полном объеме (включая период с 03.11.1992г. по 21.08.1993г.) суд считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм права. 

Отпуск по беременности и родам в редакции статьи 165 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, предоставлялся женщинам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. 

В указанный период времени работнику выплачивалось пособие по беременности и родам, данный период приравнен законодателем к временной нетрудоспособности работника и подлежит включению в общий и специальный стаж. 

Из материалов дела усматривается, что при подсчете специального стажа истца ФИО1 период с 01.06.1992г. по 02.11.1992г.- нахождения ее в отпуске по беременности и родам обоснованно включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Последующий за ним отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (с 03.11.1992г. по 21.08.1993г.), по мнению суда, не засчитан в специальный стаж на законных основаниях.

Вместе с тем, решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г. суд считает незаконным по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Ст.187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 в периоды с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей особенности характера работы Отдела образования Сосновоборского района № 3 от 12.02.2018 года. Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в подтверждение тому представлена справка №9 от 30.05.2018 года.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, поэтому основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года отсутствуют. Периоды с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г. (26 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по выслуге лет.

Согласно протоколу №370 от 04.04.2018 года на момент обращения к ответчику специальный стаж истца составил 24 год 03 месяцев 05 дней.

С учетом засчитанных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж на момент обращения за досрочной пенсией составлял 24 года 04 месяца 01 день, то есть менее 25 лет. 

Поэтому ввиду недостаточности специального трудового стажа не подлежит удовлетворению исковое требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику.

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ввиду частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 в ее пользу с ответчика подлежит взысканию сумма оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 24.03.2014 г. по 05.04.2014 г.. 

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть сторонами в Пензенский областной суд, через Сосновоборский райсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться, начиная с 18.07.2018 года.

Председательствующий: О.Т.Неверова.