дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее - административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений при рецидиве преступлений. В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на три года по указанному приговору и одновременном установлении ему административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Освобождаемый из мест лишения свободы – ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет непогашенные (неснятые) судимости:

-по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободившегося ДД.ММ.ГГГГ;

-по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам «а,б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (2 преступления), с применением части 2 статьи 69 УК РФ, с учётом пункта «в» части 1 статьи 1 статьи 71 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данными приговорами в действиях ФИО2 установлены рецидивы преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождается по отбытию срока наказания.

В силу статьи 15 УК РФ преступление по пункту «б» части 2 статьи 131 УК РФ, квалифицируемое приговором от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории тяжкого. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления (в июне 2011 г.), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции во время совершения преступления), а именно до ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке административный ответчик считается судимым за совершение тяжкого преступления по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статей 15, 86 УК РФ, преступления, квалифицируемые по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отнесены к категории средней тяжести, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, поощрений нет, имеет четырнадцать взысканий, все взыскания действующие. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 11). С указанного времени переведён из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает не охотно, участие в общих собраниях осужденных принимает по принуждению, в культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия также принимает неохотно, для себя правильных и должных выводов не делает. Участия в общественной жизни коллектива отряда и в работах без оплаты труда в соответствии со статьёй 106 УИК РФ, в том числе в мероприятиях по благоустройству жилых секций и исправительного учреждения не принимает. Ранее был трудоустроен, в настоящее время не работает, желания работать не имеет. С сотрудниками администрации исправительного учреждения ведёт себя не вежливо, на замечания реагирует не всегда правильно, способен создать конфликтную ситуацию.

Таким образом, при наличии сведений о том, что административный ответчик освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятые и непогашенные судимости, в том числе за совершение тяжкого преступления, в условиях рецидива, в период отбывания наказания признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд в силу вышеуказанных правовых норм, во устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.

Административный ответчик склонен к противоправному поведению, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Все четырнадцать взысканий действующие, часть из которых связаны с выдворением в штрафной изолятор. Постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

С учётом действующего правового регулирования, суд считает необходимым установить административному ответчику административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что срок судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ему следующих административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу разъяснений пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По материалам дела следует, что административный ответчик регистрации на территории Российской Федерации не имеет. До осуждения проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес>. Согласно пояснений административного ответчика в судебном заседании, после освобождения намерен проживать в 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не имеет регистрации и, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 64-ФЗ, не имеет постоянного места жительства, о чём указал суду в своих пояснениях, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.

В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх, заявленных административным истцом.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.