Дело № 2-198/2021

25RS0017-01-2021-000254-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Кавалерово 22 марта 2021 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гидрович О.В.

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края (далее по тексту - ГУ – УПФ РФ по Кавалеровскому району).

В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением от 22.01.2021 № ответчик ему в этом отказал, ссылаясь на то, что у него на момент обращения в пенсионный фонд не возникло право на досрочную страховую пенсию. С данным отказом он не согласен, полагает, что в специальный стаж ответчиком необоснованно не были зачтены в льготном исчислении периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы по месту работы с 21.07.2008 по 16.08.2008, с 06.03.2013 по 07.03.2013, с 14.01.2018 по 11.02.2018, с 31.10.2019 по 02.11.2019. Считает, что указанные периоды времени подлежит зачислению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ он направлялся работодателем на курсы для повышения квалификации, при этом, трудовые отношения сохранялись, сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились соответствующие пенсионные отчисления. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов у него по состоянию на декабрь 2019 года имелась необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и на момент обращения в Пенсионный фонд у него возникло право на ее назначение. В связи с этим истец просил признать решение ответчика об отказе в установлении ему досрочно пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении, на основании подп-та 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ему страховую пенсию с 20.12.2020 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Истец на удовлетворении исковых требований настаивал, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия у истца на момент обращения в Пенсионный фонд права на назначение досрочной страховой пенсии. Считает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществлял, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила).

В силу абз.1 п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статье 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские работники обязаны повышать квалификацию.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 ТК РФ, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Таким образом, периоды повышения квалификации и служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 20.12.2020 истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 22.01.2021 № ему отказано в установлении пенсии в связи с тем, что право на назначении досрочной страховой пенсии по старости возникнет у него не ранее 01.08.2021 года. В бесспорном порядке в стаж медицинской деятельности истца ответчик зачислил 25 лет 10 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности стажа – 25 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и командировке во время работы в Кавалеровской центральной районной больнице (ранее - Муниципальное учреждение здравоохранения – Кавалеровская центральная районная больница, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения – Кавалеровская центральная районная больница, в настоящее время Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница») в должности врача-стоматолога-ортопеда зубопротезного отделения с 21.07.2008 по 16.08.2008, с 06.03.2013 по 07.03.2013, с 14.01.2018 по 11.02.2018 (курсы), с 31.10.2019 по 02.11.2019 (командировка).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждается приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации, приказами работодателя о направлении в командировку, журналом учета врачебного и среднего медицинского персонала, направленного на курсы повышения квалификации. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировку, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке истец не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем эти периоды не подлежат зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит несостоятельными.

В спорные периоды истец сохранял трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов. Работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, в служебной командировке гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, за ними сохранялись средний заработок и место работы (должности). Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в служебной командировке, по сути, законодателем приравнивается к выполнению его обязанностей. Эти периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении также как и периоды работы, во время которых истец находился на курсах повышения квалификации, в служебной командировке.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: год возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Поскольку при суммировании зачтенных ответчиком периодов лечебной деятельности в количестве 25 лет 10 месяцев 19 дней и спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебной командировке в количестве 59 дней специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии 20.12.2020 составлял более 26 лет – 26 лет 18 дней, суд приходит к выводу, что датой возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости является декабрь 2019 года. 

С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику по истечении одного года – 20.12.2020 года. 

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии истцу с даты первоначального обращения в Пенсионный фонд - с 20.12.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края от 22.01.2021 № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 21.07.2008 по 16.08.2008, с 06.03.2013 по 07.03.2013, с 14.01.2018 по 11.02.2018, в служебной командировке с 31.10.2019 по 02.11.2019 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп-м 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, т.е. с 20 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В.Гидрович