Дело № 2а-2616/2024

УИД № 55RS0002-01-2024-005025-64

Решение

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Меховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

16 июля 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к МИФНС России № 12 по Омской области об оспаривании действия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными требованиями. Указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО УК «Сибиряк-3» от 30.05.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица- ООО «УК Сибиряк-3», юридический адрес – 

<

...>, пом. 1П-68. 16.11.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о смене юридического адреса на 

<

...>, пом. 1П-67. Внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществлено с ошибками, допущенными заявителем ООО УК «Сибиряк-3» в ранее представленном заявлении учредителей. На протяжении 10 лет ООО УК «Сибиряк-3» была зарегистрирована по подложным документам, у организации отсутствует право собственности на помещение 1П-67 в доме 3 по ул. Мамина-Сибиряка в г. Омске, договор аренды также отсутствует, гарантийное письмо в регистрационный орган от собственников помещения не направлялось. Полномочия руководителя действовать без доверенности от имени ООО УК «Сибиряк-3» с 2021 года не продлены. Просил признать незаконными действия МИФНС России № 12 по Омской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2235500412013 от 16.11.2023 в отношении ООО УК «Сибиряк-3» ОГРН 

<

***>, возложить обязанность по принятию решения о внесении записи о предстоящем исключении юридического лица ООО УК «Сибиряк-3» ОГРН 

<

***> из ЕГРЮЛ.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, что ООО УК «Сибиряк-3» самовольно заняло помещение 1П-67 по ул. в доме 3 по ул. Мамина-Сибиряка в г. Омске, установило перегородку, при этом в помещении не находятся и деятельности там не ведут. Ранее он обращался с иском о выселении в Советский районный суд г. Омска, в удовлетворении заявленных требований ему было отказано. Его права нарушены тем, что в помещении № 1П-67 изначально должны быть размещены почтовые ящики, а в настоящее время почтовая корреспонденция лежит на окне и не поступает адресату. Оплату за содержание и ремонт жилья осуществляют в ООО УК «Советский».

Представитель МИФНС России № 12 по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением перечня документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ). В отношении регистрационных действий в отношении ООО УК «Сибиряк-3» пояснила, что 09.10.2023 ФИО3 в регистрирующий орган поданы документы в отношении ООО УК «Сибиряк-3», согласно которым вносятся изменения в сведения об адресе в пределах места нахождения юридического лица, а именно: заявление о государственной регистрации изменений внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; протокол № 1/2020 внеочередного общего собрания собственников от 16.03.2020, решения Советского районного суда г. Омска от 28.12.2010, 25.07.2012, 11.02.2013, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22.02.2011. По результатам рассмотрения представленного пакета документов 16.10.2023 инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации. 25.10.2023 руководителем ООО УК «Сибиряк-3» представлены письменные пояснения с приложением договора аренды нежилых помещений от 17.03.2020. В рамках проведения проверочных мероприятий МИФНС России № 12 по Омской области направлено уведомление в адрес руководителя ООО УК «Сибиряк-3» ФИО3 о необходимости явки в Инспекцию для дачи необходимых объяснений по факту внесения изменений в ЕГРЮЛ. Кроме того, для проверки достоверности сведений сотрудником регистрирующего органа 09.11.2023 проведен осмотр объекта недвижимости по указанному адресу, в результате которого установлены признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности юридического лица (имеется вывеска с наименованием общества, помещение оборудовано, имеются рабочие места, документация). Таким образом, проведенным осмотром, а также фактом получения юридическим лицом направленной в его адрес почтовой корреспонденции, недостоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не установлена. Записи о недостоверности сведений в отношении ООО УК «Сибиряк-3» отсутствуют в ЕГРЮЛ. В отсутствие оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, 16.11.2023 регистрирующим органом принято решение по государственной регистрации по представленному ООО УК «Сибиряк-3» комплекту документов. Кроме того, исходя из буквального толкования п. 3.1 Федерального закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является правом, но не обязанностью регистрирующего органа. Полагает, что административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для исключения из ЕГРЮЛ записи об ООО УК «Сибиряк-3». (т. 1 л.д. 73-75).

Представитель ООО УК «Сибиряк-3» по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. Ранее, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ООО УК «Сибиряк-3» с 2013 года осуществляет деятельность и находится по адресу: 

<

...>, пом. 1П-67. Деятельность связана с содержанием и ремонтом общедомового имущества в доме 3 по ул. Мамина-Сибиряка в г. Омске, иные организации многоквартирный дом не обслуживают. О чем имеются многочисленные судебные акты. Иные организации многоквартирный дом не обслуживают. Почтовую корреспонденцию жильцам приносят на дом. Изначальным адресом регистрации было ошибочно указано помещение 1П-68 вместо 1П-67, впоследствии описка была устранена. Административный истец пытается парализовать деятельность Общества. 

Представитель ТСЖ «Сибиряк-3» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что помещение 1П-67 в настоящее время занимает ФИО3 для личных целей. Обслуживанием дома фактически занимаются жильцы дома, ООО УК «Сибиряк-3» только заняло помещение 1П-67. Оплату за содержание и ремонт жилья осуществляют в ООО УК «Советский».

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы регистрационного дела ТСН СНТ «Сибиряк-3», выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Федеральный закон, Закон).

В соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение о ФНС России), Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (п. 3 Положения о ФНС).

Пунктом 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ, перечень представляемых документов установлен ст. 17 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ определено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения изменений касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

Протоколы общих собраний членов товарищества, в том числе проведенные в форме очно-заочного голосования, подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества (часть 2 статьи 21 Закона N 217-ФЗ).

Порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования определяется уставом товарищества (пункт 16 статьи 8 Закона N 217-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона N 217-ФЗ в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

При этом по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ, проведение заочного голосования не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО УК «Сибиряк-3» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.05.2013, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, основной вид деятельности – управление эксплуатацией жилого дома за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24.06.2024. В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, указана директор ФИО3 (л.д. 99-108).

В 2020 году было проведено общее собрание собственников жилья в жилом доме по адресу: 

<

...>, что зафиксировано протоколом № 1/2020 от 16.03.2020. В повестку собрания был включен 18 вопрос о предоставлении в пользование ООО УК «Сибиряк-3» для целей управления домом помещений № 67, 3П/1 на 1 этаже дома № 3 по ул. Мамина-Сибиряка в г. Омске с использованием под офис, и определить его в качестве места хранения всех протоколов общих собраний собственников и решений собственников помещений в многоквартирном доме, Голосованием по 18 вопросу утверждено положительное решение. (т. 1 л.д. 126-127).

09.10.2023 в МИФНС России № 12 по Омской области поступило заявление ФИО3 по форме № Р1301 о внесении в запись ЕГРЮЛ об ООО УК «Сибиряк-3» изменений в части сведений об адресе юридического лица на ООО УК «Сибиряк-3». Из расписки о получении документов, представленных при регистрации юридического лица следует, что налоговым органом у ФИО3 было принято заявление об изменении сведений о юридическом лице, а также иные документы, требуемые в соответствии с законодательством РФ. (л.д. 92-95). 

Решением МИФНС России № 12 по Омской области от 09.10.2023 приостановлена государственная регистрация для проверки достоверности заключаемых в ЕГРЮЛ сведений об ООО УК «Сибиряк-3». Заявителю установлен срок до 25.10.2023 для представления документов и пояснений, опровергающих предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. (т.1 л.д. 77).

25.10.2023 ООО УК «Сибиряк-3» представило в МИФНС России № 12 по Омской области во исполнение решения о приостановлении регистрации договор аренды нежилого 

<

...> от 17.03.2020, акт сдачи-приема нежилых помещений от 18.03.2020 (т. 1 л.д. 247-250).

Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости от 09.11.2023, государственным налоговым инспектором на основании п.п. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ произведен осмотр объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, пом. 1П, пом. 67. В ходе осмотра установлено, что жилой дом имеет 1 подъезд. При входе в подъезд на 1 этаже в левой части расположено закрытое помещение, имеющее остекленение. Через стекло видно, что в помещении находится стол с документацией, на стене внутри помещения имеется вывеска ООО УК «Сибиряк-3 с наименованием организации и графиком работы. (т. 2 л.д. 1). 

Согласно решению МИФНС России № 12 по Омской области от 16.11.2023 была осуществлена государственная регистрация изменений в юридическом адресе ООО УК «Сибиряк-3», вынесена запись за ГРН 2235500412013 от 16.11.2023. (т.1 л.д. 76).

15.08.2023 в МИФНС России № 12 по Омской области поступило обращение собственников жилого дома № 3 по ул. Мамина Сибиряка в г. Омске с требованием о прекращении регистрации ООО УК «Сибиряк-3». (т. 1 л.д. 10-12) Ответом МИФНС России № 12 по Омской области было отказано в удовлетворении заявления. Указано на проведенную выездную проверку по адресу: 

<

...>, пом. 1П, в ходе которой не было установлено недостоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ. Также заявителю разъяснено, что он вправе обратиться с иском к юридическому лицу о прекращении использования соответствующего объекта недвижимости. (т.1. л.д. 29-30).

Решением Советского районного суда г. Омска от 13.02.2024 по делу № 2-713/2024 отказано в удовлетворении исковых требований к ООО УК «Сибиряк-3» о возложении обязанности совершить действия по исключению из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. (т. 1 л.д. 31-36). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17.04.2024 указанное судебное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. (т. 1 л.д. 37-44).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Действия налогового органа по принятию и проверке поступающих заявлений о внесении изменений в записи ЕГРЮЛ строго регламентированы положениями Федерального закона № 129-ФЗ. 

Согласно п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 4.2. ст. 9 Закона N 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц. 

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 4.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). 

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@. 

В силу п. 2 приказа основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются:

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если:

указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;

находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;

указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части);

указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);

включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу документ по результатам этой проверки в соответствии с пунктом 9 статьи 101 и положениями статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2006, N 31, ст. 3436; 2013, N 27, ст. 3445) либо у такого юридического лица имеется задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если:

в реорганизации участвуют два и более юридических лица;

в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу документ по результатам такой проверки в соответствии с пунктом 9 статьи 101 и положениями статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации либо у указанного юридического лица имеется задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Ввиду наличия сомнений в достоверности представленных ООО УК «Сибиряк-3» сведений, налоговым органом была приостановлена регистрация изменений в ЕГРЮЛ, а также произведен осмотр указанного ООО УК «Сибиряк-3» в заявлении адреса местонахождения. Поскольку при проведении проверочных мероприятиях не было установлено фактов недостоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, налоговым органом было принято соответствующее закону решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2235500412013 от 16.11.2023 в отношении ООО УК «Сибиряк-3». Данные действия налогового органа соответствуют требованиям действующего законодательства, доказательств обратного ФИО1 не представил.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что целью обращения административного истца в суд является определение организации, уполномоченной осуществлять управление многоквартирным домом № 3 по ул. Мамина-Сибиряка в г. Омске. Вместе с тем, разрешение указанного вопроса не входит в компетенцию суда в административном судопроизводстве. Более того, данные обстоятельства неоднократно являлись предметом судебного разбирательства в гражданском и арбитражном судопроизводстве, что подтверждается решениями Советского районного суда г. Омска от 30.11.2022 по делу № 2-2296/2022, Арбитражного суда Омской области от 15.09.2022 по делу № А46-1375/2022, Арбитражного суда Омской области от 10.08.2023 по делу № А46-1375/2022. (т.1 л.д. 137-143, 151-167, 200-217).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МИФНС России № 12 по Омской области об оспаривании действия по внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2235500412013 от 16.11.2023 в отношении ООО УК «Сибиряк-3» ОГРН 

<

***>,, возложении обязанности по принятию решения о внесении записи о предстоящем исключении юридического лица ООО УК «Сибиряк-3» ОГРН 

<

***> из ЕГРЮЛ в связи с наличием недостоверных сведений о юридическом лице оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 26 июля 2024 года.

<

данные изъяты>