Дело № 2а-693/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12.07.2021 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б., 

при секретаре Бондаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Надеждинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края обратилась в суд с административным иском об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ................

В обоснование иска административный истец указал, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от ............... администрацию Надеждинского муниципального района обязали предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте .................

На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю от ............... возбуждено исполнительное производство ..................-ИП.

............... судебным приставом исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление .................. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Надеждинского районного суда от ............... администрации Надеждинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу .................. по иску прокурора Надеждинского района в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Определением Надеждинского районного суда от ............... администрации Надеждинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу .................. по иску прокурора Надеждинского района в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

............... судебным приставом-исполнителем повторно в адрес администрации Надеждинского муниципального района направлено постановление .................. от ............... о взыскании с администрации Надеждинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Надеждинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ............... административный истец не согласился, указывая на отсутствие вины органа местного самоуправления в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, поскольку определениями Надеждинского районного суда администрации Надеждинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что причиной неисполнения указанного решения послужило то, жилой фонд социального использования, свободный от прав третьих лиц, подходящий для предоставления ФИО1 находящийся в границах населенного пункта – ................ отсутствует.

В судебное заседание представитель ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю и представитель УФССП России по Приморскому краю не явились, заинтересованные лица ФИО1 помощник прокурора, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

Статьей 12 данного закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от ............... на администрацию Надеждинского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте .................

Во исполнение вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю от ............... возбуждено исполнительное производство ..................-ИП и направлено в адрес администрации Надеждинского муниципального района.

............... судебным приставом исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление .................. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закона "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом два указанного постановления администрации Надеждинского муниципального района установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Администрация Надеждинского муниципального района также была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В силу п. 2 ст. 6 вышеуказанного закона в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим законом.

Пунктом 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В пункте 7 указанной статьи указано, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Между тем, судом установлено, что администрация Надеждинского муниципального района Приморского края с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства ............... каких-либо доказательств непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени осмотрительности и заботливости, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, возложенной судебным приставом-исполнителем не представила.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ............... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С заявлением для предоставлении отсрочки ответчик обратился только в феврале 2019 года, то есть через год после вынесения обжалуемого постановления.

При этом, в решении суде от ..............., срок для исполнения возложенной судом обязанности, не установлен.

Постановление было направлено в адрес должника, однако до настоящего времени не исполнено.

Повторно ............... судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Надеждинского муниципального района направлено постановление .................. от ............... о взыскании с администрации Надеждинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей для исполнения.

Указанное постановление поступило в адрес должника ...............

По смыслу части 2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание доказательства о невозможности исполнения решения суда в разумные сроки по причине отсутствия жилого фонда в Надеждинском муниципальном районе, а также в связи с предоставлением отсрочки исполнения решения суда не состоятельны, поскольку проживание истца в аварийном доме опасно для жизни и здоровья, а документы представленные администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, не являются основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, административным истцом не представлено достаточных доказательств осуществления всего комплекса необходимых мер по своевременному исполнению решения в срок, установленный для добровольного исполнения.

Кроме того, решение суда не исполняется более трех лет, однако действенных мер для поиска жилья администрацией Надеждинского муниципального района не было предпринято, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП Надеждинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю были совершены необходимые действия в соответствии с требованиями названных Федеральных законов.

Оценив по правилам представленные в дело доказательства, суд считает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и направлены на реализацию закрепленного в статье 16 КАС Российской Федерации принципа обязательности судебных актов.

С учетом установленных по делу обстоятельства, вышеперечисленных норм права, учитывая, что доказательств наличия принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было невозможно, административным истцом не представлено, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Надеждинского муниципального района Приморского края к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района, Управлению ФССП России по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ..............., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: С.Б. Хрещатая