УИД 72RS0012-01-2024-000369-79

№2-230/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области 

7 октября 2024 года 

Казанский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Вьюховой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отмене решения от 27 мая 2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивирует следующим:

17 мая 2024 года она обратилась в клиентскую службу с. Казанское Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту ОСФР по Тюменской области) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 27 мая 2024 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в учреждениях для детей - 25 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не были зачтены следующие периоды:

с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - работа в должности воспитателя по физическому воспитанию МДУ «Детский сад «Солнышко»;

с 09 января 2007 года по 29 декабря 2007 года работа в должности воспитателя по физическому воспитанию в АНО «Казанский детский сад «Солнышко»;

с 01 января 2016 по 01 августа 2016 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 24 августа 2016 года по 14 мая 2017 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 16 мая 2017 года по 21 ноября 2019 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 августа 2021 года по 08 марта 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 10 марта 2023 года по 01 мая 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 04 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года -работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

29 февраля 2008 года, 12 декабря 2009 года, 25 марта 2010 года - учебные семинары;

23 июня 2010 года, 12 октября 2012 года - командировки;

с 27 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года - участие в областном форуме педагогических работников.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

Согласно подпункту 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением указанной деятельности, засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных этим же постановлением. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, в том числе в должности воспитателя, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, в том числе, в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований. В спорные периоды:

с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности воспитателя по физическому воспитанию МДУ «Детский сад «Солнышко»;

с 09 января 2007 года по 29 декабря 2007 года в должности воспитателя по физическому воспитанию в АНО «Казанский детский сад «Солнышко»;

с 01 января 2016 по 01 августа 2016 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 24 августа 2016 года по 14 мая 2017 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 16 мая 2017 года по 21 ноября 2019 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 августа 2021 года по 08 марта 2023 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 10 марта 2023 года по 01 мая 2023 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 04 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»

она работала в должности инструктора по физической культуре, однако при отражении работодателем трудовой деятельности в документах по личному составу наименование должности указывалось неверно - воспитатель по физическому воспитанию, инструктор по физическому воспитанию, в трудовую книжку также записи в отношении занимаемой должности внесены некорректно.

Правильное наименование должности - инструктор по физической культуре, предусмотрено Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367.

В период с 01 сентября 2004 года по 28 декабря 2007 года, с 01 января 2016 года по настоящее время она выполняла работу по должности инструктора по физической культуре.

В её должностные обязанности входили следующие функции: организация активного отдыха воспитанников в режиме учебного образовательного учреждения, организация и проведение с участием педагогических работников и родителей физкультурно-спортивных праздников, мероприятия оздоровительного характера, проведение просветительской работы среди родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся, воспитанников, подготовка содержания занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей воспитанников, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, совместно с медицинскими работниками контроль состояния здоровья воспитанников и регулирование их физической нагрузки, подготовка отчетности и т.п.

В указанный период трудовые функции не изменялись.

Таким образом, в спорные периоды работы фактически она выполняла работу по должности инструктора по физической культуре.

Приказом № 819н от 21 ноября 2023 года «Об установлении тождества наименования должности «Инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «Воспитатель» установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В спорные периоды работы, до и после реорганизации детского сада, она выполняла одни и те же функциональные и должностные обязанности, специфика работы не изменилась, цели деятельности организации оставались неизменными на протяжении всего периода работы.

Полагает необоснованным невключение в льготный стаж периодов:

29 февраля 2008 года, 12 декабря 2009 года, 25 марта 2010 года - учебные семинары;

23 июня 2010 года, 12 октября 2012 года - командировки;

с 27 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года - участие в областном форуме педагогических работников.

На протяжении данных периодов (дней) она значилась работающей в учреждении дошкольного образования, за нею сохранялся средний заработок, направление на курсы повышения квалификации, учебы, семинары было обусловлено выполнением трудовой функции и по инициативе работодателя, что оформлялось приказами работодателя.

Полагает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 от 27 мая 2024 года отменить, включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - работа в должности воспитателя по физическому воспитанию МДУ «Детский сад «Солнышко»;

с 09 января 2007 года по 29 декабря 2007 года работа в должности воспитателя по физическому воспитанию в АНО «Казанский детский сад «Солнышко»;

с 01 января 2016 по 01 августа 2016 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 24 августа 2016 года по 14 мая 2017 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 16 мая 2017 года по 21 ноября 2019 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 августа 2021 года по 08 марта 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 10 марта 2023 года по 01 мая 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 04 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

29 февраля 2008 года, 12 декабря 2009 года, 25 марта 2010 года - учебные семинары;

23 июня 2010 года, 12 октября 2012 года - командировки;

с 27 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года - участие в областном форуме педагогических работников.

В судебном заседании истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что в настоящее время её должность называется «инструктор по физической культуре», однако на протяжении всей её трудовой деятельности в характере её работы, должностных обязанностях ничего не менялось, на протяжении всего времени она занималась организацией активного отдыха воспитанников в режиме учебного образовательного учреждения, организацией и проведением с участием педагогических работников и родителей физкультурно-спортивных праздников, мероприятий оздоровительного характера, подготовкой содержания занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей воспитанников, обеспечением безопасности обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, совместно с медицинскими работниками осуществляла контроль состояния здоровья воспитанников и регулирование их физической нагрузки и т.п.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, представив возражение на исковое заявление, в котором указано о несогласии ответчика с исковыми требованиями по основаниям, аналогичным тем, которые указаны в оспариваемом решении, дополнительно указано, что для определения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости была сформирована выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая сведения о стаже работы, о заработке (вознаграждении), доходе, об уплаченных страховых взносах, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям о стаже, содержащимся в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, спорные период работы отражены в выписке без кода, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанные периоды работы отражены работодателем стажем работы на общих основаниях, поэтому указанные спорные периоды не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Иные периоды работы ФИО1, которые работодатели отразили в выписке из лицевого счета с кодом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в выписке из лицевого счета указаны следующие основания (коды) 28-ПД, 27-ПД), ответчиком были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. ОСФР по Тюменской области считает, что заявленные истцом требования не могут быть удовлетворены в связи с тем, что выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 не подтверждает ей стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поэтому Отделением правомерно принято оспариваемое решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в связи с отсутствием права, а именно отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях для детей 25 лет.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей Н., С., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок начисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая и льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

17 мая 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тюменской области (клиентская служба в с. Казанское) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 124-125).

Решением ОСФР по Тюменской области от 27 мая 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого количества специального трудового стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не включены следующие периоды работы:

–с 6 июня 1995 года по 25 августа 1997 года – отпуск по уходу за ребенком (причина: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшийся после 6 октября 1992 года);

с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - работа в должности воспитателя по физическому воспитанию МДУ «Детский сад «Солнышко» (причина: наименование должности не предусмотрено Списками должностей № 463 от 6 сентября 1991 года, 3 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года);

с 1 января 2005 года по 31 мая 2005 года – работа в должности воспитателя по физическому воспитанию на 0,5 ставки в МДУ «Детский сад «Солнышко» (причина: наименование должности не предусмотрено Списками должностей № 463 от 6 сентября 1991 года, 3 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года, не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (0,5 ставки);

с 10 июня 2005 года по 8 января 2007 года – работа в должности воспитателя по физическому воспитанию на 0,5 ставки в автономной коммерческой организации «Казанский детский сад «Солнышко» (причина: наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей № 463 от 6 сентября 1991 года и, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 7814 от 29 октября 2002 года. Списками предусмотрена единственная организационно-правовая форма «учреждение». Не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (0,50 ставки)); 

с 09 января 2007 года по 29 декабря 2007 года работа в должности воспитателя по физическому воспитанию в АНО «Казанский детский сад «Солнышко» (причина: наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей № 463 от 6 сентября 1991 года и, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 7814 от 29 октября 2002 года. Списками предусмотрена единственная организационно-правовая форма «учреждение»;

с 16 марта 2004 года по 17 марта 2004 года, с 1 июня 2005 года по 9 июня 2005 года, с 2 августа 2016 года по 23 августа 2016 года, 15 мая 2017 года, 22 ноября 2019 года, с 20 июля 2021 года по 22 августа 2021 года, 9 марта 2023 года, с 2 мая 2023 года по 3 мая 2023 года – отпуск без сохранения заработной платы (причина: не учитывается при исчислении льготного и страхового стажа, поскольку не выполнено условие уплаты страховых взносов по ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ); 

с 01 января 2016 года по 01 августа 2016 года, с 24 августа 2016 года по 14 мая 2017 года, с 15 мая 2017 года по 21 ноября 2019 года, с 23 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года, с 23 августа 2021 года по 8 марта 2023 года с 10 марта 2023 года по 1 мая 2023 года с 4 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа» (причина: наименование должности не предусмотрено Списками должностей № 463 от 6 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года);

29 февраля 2008 года, 12 декабря 2009 года, 25 марта 2010 года - учебные семинары, 23 июня 2010 года, 12 октября 2012 года – командировки, с 27 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года - участие в областном форуме педагогических работников (причина: не учитывается при исчислении льготного стажа, в соответствии с п. 5 ФИО2 деятельности по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516).

Всего стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, у ФИО1 на дату обращения – 17 мая 2024 года составляет 13 лет 4 месяца 15 дней, страховой стаж 29 лет 00 месяцев 01 день.

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимое количество специального трудового стажа (25 лет) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано (л.д. 228-229).

Суд, оценивая данное решение в части исключения из педагогического стажа периодов работы истца в должности воспитателя по физическому воспитанию в автономной некоммерческой организации «Казанский детский сад «Солнышко»», считает его не соответствующим требованиям законодательства, правовой позиции Конституционного Суда, приведенной в постановлении № 11-П, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, по следующим основаниям:

Из трудовой книжки (серия АТ-V №) следует, что ФИО1 с 1 сентября 2004 года работала воспитателем в Казанском детском саду № 2 «Солнышко», который приказом № 31 §3 от 8 июня 2005 года был преобразован в Автономную некоммерческую организацию Казанский детский сад «Солнышко», приказом № 65 §5 от 29 декабря 2007 года ФИО1 была уволена переводом по статье 77 п. 5 в АУДО Казанский детский сад «Солнышко», приказом № 1 §3 от 29 декабря 2007 года принята переводом в АУДО Казанский детский сад «Солнышко» в качестве воспитателя, а приказом № 43 §2 6 августа 2008 года АУДО Казанский детский сад «Солнышко» переименован в МАУДО Казанский детский сад «Солнышко».25 декабря 2009 года ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория. Из записи № 17 от 31 января 2014 года следует, что ФИО1 соответствует требованиям, предъявляемым к 1 квалификационной категории, с 2 сентября 2015 года учреждение переименовано в структурное подразделение Муниципального автономного учреждения дошкольного образования «Казанский детский сад «Ёлочка» Казанский детский сад «Солнышко», а с 1 января 2016 года присоединено к МАОУ Казанская средняя общеобразовательная школа. С 1 января 2016 года ФИО1 переведена на должность инструктора по физическому воспитанию Казанского детского сада «Солнышко». 31 января 2019 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре, а 22 декабря 2022 года высшая квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре (л.д. 21-24).

1 сентября 2004 года между Казанским детским садом №2 «Солнышко» и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята на должность воспитателя (по физ. культуре) (так дословно указано в трудовом договоре) (л.д. 105).

В трудовом договоре № 84 от 9 января 2007 года, заключенном между истцом и АНО «Казанский детский сад «Солнышко» её должность указана как «воспитатель по физ. культуре 1 ставка» (дословно) (л.д. 113-114). При этом из справки № 165 от 25 апреля 2024 года, выданной МАОУ Казанская СОШ, следует, что с 9 января 2007 года ФИО1 переведена на 1 ставку воспитателя по физическому воспитанию (л.д. 17).

Из представленного трудового договора №8 от 29 декабря 2007 года следует, что ФИО1 принята на должность воспитателя (физическая культура) в АУДО «Казанский детский сад «Солнышко» (л.д. 25-28). Дополнительным соглашением от 1 января 2016 года к трудовому договору подтверждается, что занимаемая ФИО1 должность называется «инструктор по физическому воспитанию» (л.д. 29-31), а согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 1 января 2024 года – «инструктор по физической культуре» (л.д. 32).

В должностной инструкции, с которой была ознакомлена ФИО1 27 декабря 2016 года, её должность указана как инструктор по физической культуре».

Судом проанализированы все представленные суду должностные инструкции ФИО1: от 01 января 2006 года воспитателя по физической культуре (л.д. 117-118), инструктора по физической культуре ДОУ от 27 декабря 2016 года (л.д. 165-171), воспитателя по физической культуре от 5 июня 2008 года (л.д. 172-174), воспитателя по физической культуре от 29 декабря 2007 года (л.д. 175), воспитателя по физической культуре от 1 января 2006 года (л.д. 176-177). Во всех указанных должностных инструкциях обязанности ФИО1 как воспитателя по физической культуре, инструктора по физической культуре являются одинаковыми – осуществление воспитательно-образовательной деятельности, физическое развитие детей дошкольного возраста. При этом в должностной инструкции от 27 декабря 2016 года указано, что инструктор по физической культуре относится к категории педагогических работников. В должностных инструкциях от 1 января 2006 года, от 5 июня 2008 года, от 29 декабря 2007 года указано в качестве одной из обязанностей – обобщение своего педагогического опыта, и указаны квалификационные требования – наличие высшего или среднего педагогического образования.

Из уведомления от 31 октября 2023 года следует, что ФИО1 уведомлена о том, что с 1 января 2024 года занимаемая ею должность инструктор по физическому воспитанию» будет именоваться как «инструктор по физической культуре». Трудовая функция и иные существенные условия трудового договора не изменятся (л.д. 147).

Таким образом, работодатель фактически подтверждает тождественность должностей инструктора по физическому воспитанию и инструктора по физической культуре. При том, что ФИО1, занимая должность инструктора по физическому воспитанию, фактически выполняла должностные обязанности инструктора по физической культуре, с которым она была ознакомлена 27 декабря 2016 года.

Свидетели Н. и С. в судебном заседании пояснили, что они длительное время работают совместно с ФИО1 в Казанском детском саду «Солнышко», который с 2005 года имел разные организационно-правовые формы, должность ФИО1 называлась по-разному. Но весь период работы в детском саду «Солнышко» ФИО1 выполняла одни и те же обязанности, которые ни после реорганизации, ни после изменения названия должности не изменились – она занималась воспитательно-образовательной деятельностью, проводила с детьми зарядки, физкультурные занятия, спортивные мероприятия, соревнования, готовила детей к сдаче нормативов, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Об этом же свидетельствует и факт присвоения ей квалификационных категорий, в том числе, 22 декабря 2022 года – высшей.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в течение всей трудовой деятельности с 1 сентября 2004 года по настоящее время ФИО1, работая в должностях воспитателя по физическому воспитанию, инструктора по физическому воспитанию, инструктора по физической культуре, выполняла одни и те же функции, у неё были одни и те же должностные обязанности.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367 предусмотрено наименование должности «инструктор по физической культуре».

В Приказе Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» (зарегистрировано в Минюсте России 15 декабря 2023 года №76426) указано: установить по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом достоверно установлено, что тот факт, что работодатель неправильно указывал наименование должности ФИО1, не влиял на объем её должностных обязанностей и выполняемые ею трудовые функции. Ошибка работодателя в указании наименовании должности работника, а также неуказание в индивидуальных сведениях тот факт, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, не могут быть поставлены в вину работнику и повлиять на объем его прав и обязанностей, в том числе, права на пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанной статьи в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

По Списку работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, детских садах всех наименований, центрах развития ребенка - детских садах, яслях садах (садах-яслях), детских яслях включена в педагогическую деятельность.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан» (далее Постановление Конституционного суда № 11 -П) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения, в том числе, и подпункта 10 пункта 1 статьи Федерального закона № 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, при том, что законодательное урегулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Таким образом, при исчислении размера специального педагогического стажа отсутствует требование о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных и муниципальных учреждениях.

Поэтому периоды работы в дошкольных учреждениях для детей независимо от формы собственности подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью.

В статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что все юридические лица классифицируются на коммерческие и некоммерческие организации. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе, в форме автономных некоммерческих организаций.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческой организацией, является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, и т.д. Некоммерческие организации могут создаваться в форме, в том числе, автономных некоммерческих организаций. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке (статья 3).

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в редакции от 16 марта 2006 года) систему образования в Российской Федерации наряду с образовательными учреждениями (государственными, муниципальными и негосударственными) составляли, в том числе, государственные и негосударственные образовательные организации в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» система образования включает в себя, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Следовательно, образовательные учреждения для детей всех форм собственности и организации, осуществляющие образовательную деятельность, независимо от формы собственности входят в систему образования.

Сопоставив Уставы Автономной некоммерческой организации Казанский детский сад «Солнышко» (л.д.40-56) и МАОУ Казанская средняя общеобразовательная школа, в состав которой входит Детский сад «Солнышко», (л.д. 57-66), суд установил, что цели и задачи их являются аналогичными – воспитание, обучение, развитие детей, в том числе дошкольного возраста. Таким образом, после изменения организационно-правовой формы Казанского детского сада «Солнышко» изменений в условиях и характере профессиональной деятельности истца, не произошло. Работая как в АНО Казанский детский сад «Солнышко», так и после реорганизации детского сада в МДУ «Детский сад «Солнышко», детский сад «Солнышко МАОУ Казанская средняя общеобразовательная школа», ФИО1, являясь воспитателем по физическому воспитанию, воспитателем по физической культуре, инструктором по физическому воспитанию, занималась воспитанием, развитием, обучением, уходом, присмотром и оздоровлением детей дошкольного возраста.

Правовая позиция Конституционного суда, приведенная в постановлении № 11-П, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 применимы и к спорному правоотношению сторон. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок начисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая и льготные условия назначения страховой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного разумного оправдания. 

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ организационная правовая форма, равно как и форма собственности, не могут служить достаточными основаниями для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в негосударственных и образовательных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях. В чьем ведении находятся эти организации, в какой организационно-правовой форме они созданы и кому принадлежит закрепленное за ними имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Отсюда следует, что периоды осуществления педагогической деятельности в автономных некоммерческих образовательных организациях для детей, при наличии у работников стажа, дающего право па досрочное назначение такой пенсии, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенной в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, периода работы истца ФИО1

с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - работа в должности воспитателя по физическому воспитанию МДУ «Детский сад «Солнышко»;

с 09 января 2007 года по 29 декабря 2007 года работа в должности воспитателя по физическому воспитанию в АНО «Казанский детский сад «Солнышко»;

с 01 января 2016 по 01 августа 2016 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 24 августа 2016 года по 14 мая 2017 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 16 мая 2017 года по 21 ноября 2019 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 августа 2021 года по 08 марта 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 10 марта 2023 года по 01 мая 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 04 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

подлежат зачету в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о включении в льготный стаж периодов нахождения на учебных семинарах, в командировках и участие в областном форуме педагогических работников, суд исходит из следующего:

В судебном заседании достоверно установлено, что во всех указанных мероприятиях ФИО1 принимала участие на основании приказов работодателя. Учебные семинары и форум педагогических работников являются мероприятиями, которые позволяют повышать профессиональный уровень специалиста. В этот периоды за ФИО1 сохранялась её должность, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не было опровергнуто стороной ответчика.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Правилах среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на учебных семинарах и других мероприятиях, связанных с педагогической деятельностью (в частности – форумах) не поименованы.

Суд считает, что участие в учебных семинарах и на областном форуме педагогических работников было инициировано работодателем, что свидетельствует об их необходимости для осуществления трудовой деятельности истца.

В судебном заседании не установлено нарушений истцом, как застрахованным лицом, каких-либо обязанностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Поэтому суд приходит к выводу о том, что периоды 29 февраля 2008 года, 12 декабря 2009 года, 25 марта 2010 года (нахождение на учебных семинарах) и с 27 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года (участие в областном форуме педагогических работников) органом пенсионного обеспечения исключены из специального стажа неправомерно, и подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, как следует из содержания приказов о направлении ФИО1 в командировки 23 июня 2010 года и 12 октября 2012 года (л.д. 242,243) действия, которые работодатель поручал выполнять истцу в эти дни, не связаны с педагогической деятельностью, поэтому не могут быть включены в специальный педагогический стаж работы.

При этом, ни на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, ни на момент рассмотрения дела судом у ФИО1 не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому отсутствуют основания для отмены в полном объеме оспариваемого истцом решения ОСФР по Тюменской области от 27 мая 2024 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отмене решения от 27 мая 2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение от 27 мая 2024 года, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС ***), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, следующие периоды:

с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - работа в должности воспитателя по физическому воспитанию МДУ «Детский сад «Солнышко»;

с 09 января 2007 года по 29 декабря 2007 года работа в должности воспитателя по физическому воспитанию в АНО «Казанский детский сад «Солнышко»;

с 01 января 2016 по 01 августа 2016 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 24 августа 2016 года по 14 мая 2017 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 16 мая 2017 года по 21 ноября 2019 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 23 августа 2021 года по 08 марта 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 10 марта 2023 года по 01 мая 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

с 04 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года - работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада «Солнышко» МАОУ «Казанская средняя общеобразовательная школа»;

29 февраля 2008 года, 12 декабря 2009 года, 25 марта 2010 года - учебные семинары;

с 27 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года - участие в областном форуме педагогических работников.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 18 октября 2024 года.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-230/2024 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова