Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 21 сентября 2020 года

Гражданское дело № 2-469/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Фокиной А.С., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Лаптева Е.А., представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о присуждении к исполнению обязанности включить спорные периоды работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № НС/10926 «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости», включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зольщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста паровых котлов 4 разряда в ЛООТ Мясокомбинат «Зиминский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста паровых котлов 4 разряда у П.И.П. И.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста паровых котлов 4 разряда у ИП Е.С.Л., назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что работал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зольщика и машиниста паровых котлов в ЛООТ «Мясокомбинат Зиминский», у П.И.П. И.В., и ИП Е.С.Л. В настоящее время указанная организация ликвидирована, а ИП прекратили свою деятельность.

В феврале 2020 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На основании ответа №НС/10926 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на то, что у него не достаточно льготного стажа. При этом, из указанного ответа следует, что в льготный стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса в Окинской сплавной конторе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика в Окинском ЛПХ. Ответчиком не указаны в качестве льготных периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зольщика и машиниста паровых котлов. На его повторное обращение, ему направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №НС/101407 о том, что им не подтвержден факт обслуживания котлов, работающих на угле и сланце.

Фактически вся его работа за спорный период была связана с обслуживанием одной и той же котельной, в которой были установлены котлы, предназначенные для твердого топлива (каменного угля). За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически менялись лишь работодатели, но не условия труда. 

На основании изложенного, истец полагает, что у него имеется необходимый стаж 6 лет 8 месяцев 14 дней для назначения досрочной страховой пенсии со снижением возраста, в связи с чем, просил включить в стаж на соответствующих видах работ спорный период времени. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просил включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды его трудовой деятельности.

От требований о признании решения пенсионного органа незаконным и присуждении к исполнению обязанности ответчику назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, истец отказался. 

В данной части судом вынесено определение о прекращении производства по делу.

По существу заявленных требований истец пояснил, что работа зольщика состояла в постоянном удалении золы после сгорания в котельной каменного угля, в период работы зольщиком, он подчинялся машинисту котельной. В период работы машинистом паровых котлов 4 разряда, в его обязанности входило: загрузка каменного угля в топку паровых котлов, которые вырабатывали пар для обработки мясной продукции мясокомбината, наблюдение за сжиганием угля, при этом он контролировал удаление золы зольщиком, а при его отсутствии сам занимался удалением золы. Данную работу он выполнял постоянно в течение всей рабочей смены.

Представитель истца – адвокат Лаптев Е.А. поддержал заявленные истцом требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов его трудовой деятельности.

Требования о признании решения пенсионного органа незаконным и присуждении к исполнению обязанности ответчику назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган полагал не подлежащими удовлетворению в связи с отказом в данной части истца от иска. 

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Согласно представленной копии трудовой книжки периоды работы истца зольщиком не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку профессия зольщик не предусмотрена действующими Списками №1 и 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Работа в должности зольщика не может быть зачтена в специальный страховой стаж в связи с тем, что трудовая деятельность осуществлялась после 1992 года. Льготным пенсионным обеспечением пользуются машинисты (кочегары) котельной на (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (Список №2, раздел XXXIII. Общие профессии). Обязательным условием для назначения пенсии машинисту, кочегару котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами, а так же необходимым является подтверждение постоянной занятости (продолжительность рабочего дня и рабочей недели).

Исходя из сведений, отраженных в трудовой книжке, период работы с 22.09.1996 по 14.04.2000 осуществлялся в должности машиниста паровых котлов. Обслуживание водогрейных котлов и других паровых котлов входит в тарифно-квалификационные характеристики профессии «машинист (кочегар) котельной», но данная профессия в разделе XIII Списка №2 не предусмотрена. Рабочие данной профессии могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII), если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе ОПС 30.01.1999 года, однако, работодатель не представил соответствующих сведений в УПФР.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно подпункту "б" пунктов 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, право на досрочную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел "Общие профессии", позиция 23200000-13786).

В соответствии со Списком N2 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение имели зольщики (раздел 32 "Общие профессии"). 

При пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N31/3-30)) наименование профессии "зольщик", предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969 - 1973 гг., было унифицировано в наименование профессии "машинист (кочегар) котельной". 

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В определении от 18 июня 2004 года N 197-О также была выражена позиция Конституционного Суда, согласно которой положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской, Федерации", предусматривающие утверждение списка должностей и организаций, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только Правительством РФ, не препятствует установлению в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку, исключение соответствующей возможности, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми, целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Пунктом 23 постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", действовавшего в спорные периоды работы истца, определён порядок подтверждения специального трудового стажа, согласно которому принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы: первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258 утвержден Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пункт 3 которого предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии, с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из паспорта, выданного Отделом внутренних дел гор. Зима и Зиминского района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес изъят>.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ был принят зольщиком 3 разряда в АООТ Мясокомбинат «Зиминский», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом паровых котлов 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ЧП ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ принят в ЧП ФИО3 машинистом паровых котлов 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводов в ЧП «Е.С.Л.»; принят переводом в ЧП «Е.С.Л.» машинистом паровых котлов 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись 

<

номер изъят>).

Из исторической справки Зиминского мясокомбината и созданного на его базе ОАО «Мясокомбинат Зиминский», составленной 09 февраля 2005 года конкурсным управляющим ОАО «Мясокомбинат Зиминский» ФИО4 следует, что согласно приказов по личному составу за 1937 год, первоначально Зиминский мясокомбинат упоминается как Зиминский убойный пункт Черемховского мясокомбината с 1936 г. В январе 1938 года Управлением Иркутского мясопромтреста «Ромглавмясо» Министерства мясомолочной промышленности СССР, было принято решение о создании Зиминского мясокомбината, который подчинялся Иркутскому производственному объединению мясной промышленности. В 1952 году в состав Зиминского мясокомбината была передана Зиминская районная контора «Заготскот».

По состоянию на 18 марта 1963 года на Зиминском мясокомбинате работали цеха: мясожировой, голевой, колбасный, пельменный, кишечный, шкуроволосной, пирожковый. К 1964 году добавляются кожпосолный, холодильный, ливерный цеха и компрессорная котельная.

18 января 1993 года Зиминский мясокомбинат преобразован в Акционерное общество открытого типа (АООТ) Зиминский мясокомбинат и зарегистрирован как АООТ «Зиминский мясокомбинат». 10 июня 1996 года АООТ «Зиминский мясокомбинат» зарегистрирован как ОАО «Зиминский мясокомбинат».

ОАО «Мясокомбинат Зиминский» исключено из Государственного реестра 10 сентября 2004 года на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 04 августа 2004 года.

В соответствии со справкой ООО «Глинки», данное предприятие в период времени с 1995 года по 2001 год осуществляло поставку каменного угля в АООТ Мясокомбинат «Зиминский» для отопления компрессорной котельной, расположенной на территории мясокомбината, в последующем, правоотношения по поставке угля в указанную котельную возникали с П.И.П. и ИП Е.С.Л., в ведение которых передавалась указанная компрессорная котельная.

В отношении спорных периодов работы истца ФИО1, ОАО «Мясокомбинат «Зиминский», ЧП ФИО3, ЧП Е.С.Л. соответствующих сведений о льготных условиях его труда своевременно в пенсионный орган не представляли.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ответу на указанное обращение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) № НС/10926 от 16 марта 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, составил 2 года 5 месяцев 21 день.

Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 22 января 1996 года по 14 апреля 2000 года в должности зольщика и машиниста паровых котлов в АООТ «Мясокомбинат «Зиминский», ОАО «Мясокомбинат «Зиминский», ЧП ФИО3, ЧП Е.С.Л..

Суд не может согласиться с позицией пенсионного органа по следующим основаниям. 

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 367, в разделе "Профессии рабочих" под кодом 785 включена профессия "машинист котлов", под кодом 784 - "машинист котельной установки", под кодом 786 – «Машинист (кочегар) котельной».

Изменение 7/2012 ОКПДТР, внесенное Приказом Росстандарта от 19.06.2012 N 112-ст, введено в действие с 1 августа 2012 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 24 декабря 1985 года, в соответствии с которым, под кодом №13786 указан машинист (кочегар) котельной.

В соответствии с § 194 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", характеристика работ машиниста (кочегара) котельной состоит в обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов. 

Машинист (кочегар) котельной 4 разряда, кроме того, обслуживает водогрейные и паровые котлы с суммарной теплопроизводительностью свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал) или обслуживает в котельной отдельные водогрейные и паровые котлы с теплопроизводительностью котла свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. В его обязанности входит наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов. Регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара. Наблюдение за подачей топлива. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов с суммарной тепловой нагрузкой свыше 84 ГДж/ч (свыше 20 Гкал/ч). Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.

В соответствии с п.7 Постановления, в тех случаях, когда для той или иной профессии в справочнике предусматривается несколько разрядов, а следовательно, и тарифно-квалификационных характеристик, рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в тарифно-квалификационной характеристике присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии. Поэтому те работы, которые приведены в тарифно-квалификационных характеристиках более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, как правило, не указываются.

Работа машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце заключалась в разгрузке угля в котел вручную, удалении шлака, золы, отвозке в тележке на улицу. Котельная мясокомбината являлась круглогодичной ввиду обеспечения технологического процесса производства мясных продуктов.

На основании изложенного, судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период времени фактически выполнял обязанности машиниста (кочегара) котельной, в том числе, занятого на удалении золы, в обслуживании водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе – угле, что подтверждается его записями в трудовой книжке о приеме на работу и переводах, архивными справками и справкой ООО «Глинка» о поставке для котельной АООТ «Мясокомбинат «Зиминский» каменного угля в спорный период работы истца.

Истец выполнял работу, соответствующую функциональным обязанностям по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности предприятия, в котором он работал, однако, наименование его должности в трудовой книжке по вине сотрудников работодателя было указано неправильно. 

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал машинистом котельной, в том числе, занятого на удалении золы, работающей на угле.

Несоответствие наименования профессии, изложенное в трудовой книжке, наименованию профессии, изложенному в Списках N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, не должно ограничивать право истца на социальное обеспечение.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 30 января 1999 года.

Принимая во внимание, что судом установлен факт работы истца в период до регистрации в системе обязательного государственного пенсионного страхования по профессии, относящейся к работам с тяжелыми условиями труда, то отсутствие сведений о льготном характере труда в индивидуальном (персонифицированном) учете после даты его регистрации, при том, что он работал на том же предприятии, в том же качестве, не может свидетельствовать о невыполнении им указанного условия.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны работодателя за должным оформлением документации и трудовых книжек и не предоставление работодателем в установленном законом порядке сведений о льготном характере труда в пенсионный орган, как обстоятельство, не зависящее от истца, не должно лишать истца права на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому суд удовлетворяет требования истца о включении спорных периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, 4 разряда в АООТ Мясокомбинат «Зиминский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, 4 разряда у ИП П.И.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, 4 разряда у ИП Е.С.Л. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доказательств, опровергающих доводы истца и представленную суду справку о поставке для котельной АООТ «Мясокомбинат «Зиминский» угля, и, следовательно, работе котельной АООТ «Мясокомбинат «Зиминский», где осуществлял трудовую деятельность истец ФИО1, на угле, полный рабочий день, а также о наличии иных котельных на данном предприятии, работающих на ином виде топлива, ответчиком суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о присуждении к исполнению обязанности включить спорные периоды работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, 4 разряда в АООТ Мясокомбинат «Зиминский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, 4 разряда у ИП П.И.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, 4 разряда у ИП Е.С.Л..

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Гущина Е.Н.