Дело № 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 10 июля 2019 года 

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Рожковой Е.Ю.,

С участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело № 2-71/2019, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2019 года в Солтонский районный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) обратился ФИО1, прося:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) № от 19 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды его работы:

- с 20 июля 1990 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ОАО «Солтонский разрез»;

- с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года, с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 16 февраля 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года, с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ГП «Солтонский разрез»;

- с 01 июля 2011 года по 30 ноября 2013 года в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ на горном участке в ООО «Мунайский разрез»;

- с 01 декабря 2013 года по 08 октября 2018 года в качестве машиниста насосной установки на горном участке в ООО «Мунайский разрез»;

- признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ;

- возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13 октября 2018 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 в исковом заявлении ссылается на то, что 09 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Возраст истца на 13 октября 2018 года 55 лет, специальный стаж должен составлять 12 лет 06 месяцев, величина ИПК не менее 13,8, страховой стаж не менее 25 лет.

Однако при рассмотрении специального стажа ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ его продолжительность была установлена 05 лет 11 месяцев 00 дней вместо требуемых 12,6 лет, при этом продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 28 лет 04 месяца 16 дней, величина ИПК в решении об отказе не указана.

Решением начальника Управления от 19 октября 2018 года № 1174304/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа.

В своем решении об отказе Управление указало, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не засчитываются периоды:

- с 20 июля 1990 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ОАО «Солтонский разрез»;

- с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года, с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 16 февраля 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года, с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ГП «Солтонский разрез».

В качестве основания для отказа Управление указало, что данные периоды не засчитаны в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 от 1991 года в связи с тем, что документально не подтверждена добыча полезных ископаемых открытым способом.

Не засчитаны также периоды:

- с 01 июля 2011 года по 31 ноября 2013 года в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ на горном участке в ООО «Мунайский разрез»;

- с 01 декабря 2013 года по 08 октября 2018 года в качестве машиниста насосной установки на горном участке в ООО «Мунайский разрез».

Указанные спорные периоды были рассмотрены Управлением, но в решении об отказе причины, по которым данные периоды не были засчитаны ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года не указаны.

По мнению пенсионного органа, продолжительность специального стажа ФИО1 составила 05 лет 11 месяцев, однако с данным решением истец не согласен, так как при определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 применяется:

- Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в решении пенсионного органа не указана.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе - позиция 2010100а-11442.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 года также предусмотрены машинисты насосных установок, занятые на дренажных работах - позиция 2010100а-13910.

Необоснованными являются доводы решения об отказе в установлении пенсии о том, что документально не подтвержден открытый способ добычи полезных ископаемых на предприятии ГП «Солтонский разрез», истцом в распоряжение Управления была представлена справка, уточняющая особый характер работы № 3 от 03 февраля 2006 года, в которой указаны периоды работы ФИО1, подлежащие включению в льготный стаж истца в соответствии с позицией 2010100а-11442 Списка № 2 от 1991 года.

Доводы Управления о том, что документально не подтвержден открытый способ добычи полезных ископаемых не состоятельны, поскольку факт того, что полезные ископаемые добывались на предприятии ГП «Солтонский разрез» открытым способом, является общеизвестным и поэтому не требует доказательств.

Необоснованным также является факт невключения спорных периодов работы ФИО1 на предприятии ООО «Мунайский разрез» по следующим основаниям.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года (раздел II, пункт 11).

Для подтверждения страхового стажа, в том числе дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка АТ-II № 7743839 от 21 сентября 1981 года.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 работал в предприятии ООО «Мунайский разрез» в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ на горном участке, машиниста насосной установки. Указанные должности, в которых работал истец в ООО «Мунайский разрез» соответствуют позициям Списка № 2 от 1991 года.

Обстоятельства, указанные выше, подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей особый характер работы № 3 от 03 февраля 2006 года, трудовым договором № 3 от 01 октября 2007 года, дополнительным соглашением о внесении изменений в трудовой договор от 10 ноября 2013 года.

Все выше перечисленные обстоятельства, связанные с работой ФИО1 в тяжелых условиях труда также могут подтвердить свидетели, которые работали с истцом в спорные периоды и располагают сведениями о характере и условиях труда ФИО1

Итого, по мнению истца, продолжительность его специального стажа в соответствии со Списком № 2 с учетом спорных периодов должна составлять 20 лет 03 месяца 02 дня (листы дела 8-10).

В ходе рассмотрения дела истец представил уточненное исковое заявление, в котором фактически просит о включении в специальный стаж тех же периодов работы, только с уточнением наименования предприятия, в котором он осуществлял свою трудовую деятельность, прося таким образом о включении в специальный трудовой стаж работы истца ФИО1 по Списку № 2 период его работы:

- с 20 июля 1990 года по 22 декабря 1991 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в Солтонской разведочно-добычной партии;

- с 23 декабря 1991 года по 23 апреля 1992 года в качестве машиниста насосных установок 3-го разряда на горных работах в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез»;

- с 24 апреля 1992 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез»;

- с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года, с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 16 февраля 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года, с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ГП «Солтонский разрез»;

- с 01 июля 2011 года по 30 ноября 2013 года в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ на горном участке в ООО «Мунайский разрез»;

- с 01 декабря 2013 года по 08 октября 2018 года в качестве машиниста насосной установки на горном участке в ООО «Мунайский разрез» (листы дела 132-134).

Не согласившись с заявленными и уточненными исковыми требованиями, ответчик представил суду письменный отзыв, согласно которому просит в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочной страховой пенсии, истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование своей позиции представитель пенсионного органа ссылается на то, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. Согласно пункта 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно части 1, 2 статьи 1 закона от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). Условия, установленные Списками: Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а-11442).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года не подлежат включению периоды:

- с 20 июля 1990 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ОАО «Солтонский разрез»; - с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года, с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 16 февраля 1997 года, с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года, с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года, с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомашины КРАЗ в ГП «Солтонский разрез», так как не подтверждена добыча открытым способом полезных ископаемых;

- 29 июля 1994 года, 11 августа 1995 года, с 17 по 18 февраля 1997 года, так как указанные периоды являлись прогулами;

- с 28 по 30 апреля 1997 года, с 01 по 31 мая 1998 года, с 04 по 10 января 1999 года, так как указанные периоды являлись отпусками без сохранения заработной платы;

- с 26 сентября по 25 октября 1997 года, так как согласно акту документальной проверки на один месяц перевод временно на транспортный участок в связи с отсутствием работ на горном участке, а данная должность не предусмотрена Списком № 2 (листы дела 90-92).

После даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования включены периоды работы истца по сведениям индивидуального лицевого счета, с учетом которых специальный стаж составил 5 лет 11 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 уволен из ООО «Мунайский разрез» 16 апреля 2016 года, но данная организация сведения в пенсионный фонд предоставила по 31 декабря 2014 года, в связи с чем продолжительность страхового стажа составила 28 лет 4 месяца 16 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения составляет 53,510.

При документальной проверке факта льготной работы ФИО1 19 февраля 2018 года было установлено, что согласно приказа № 19-к от 07 мая 1999 годаему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 05 по 11 мая 1999 года, в связи с чем были откорректированы индивидуальные сведения за 1999 год (листы дела 136-138).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, а также уточнил исковые требования в судебном заседание, прося также включить в специальный трудовой стаж день его работы 17 февраля 1997 года, так как согласно приказа о наложении дисциплинарного взыскания, прогул им был допущен только 18 февраля 1997 года, в то время как пенсионным органом как дни прогула не включены в специальный стаж два дня - 17 и 18 февраля 1997 года. Также истец пояснил, что с 1990 года он стал работать водителем большегрузного автомобиля на горном участке в Солтонском угольном разрезе, занимаясь вывозкой вскрышных пород, угля. В период его работы неоднократно менялись собственники разреза, наименования, однако с момента основания разреза в 80-х годах и до настоящего времени добыча угля на разрезе всегда осуществлялась открытым способом, в связи с чем другим работникам разреза, также работавшим на горном участке разреза вместе с ним, период их работы в качестве водителей был засчитан в льготный, а ему пенсионным органом в назначении досрочной пенсии было отказано по этой причине, с чем он не согласен. В 1991 году он на четыре месяца был переведен на должность машиниста насосной установки там же на горном участке, занимаясь откачкой воды непосредственно из карьера, при этом работа происходила в тяжелых условиях, так как работать приходилось целый день на улице под открытым небом, в том числе и зимой, в силу работы приходилось заходить и в воду. Работа была опасной, так как происходили и обвалы грунта, глины, угля.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, допущенный к участию в деле по устному заявлению истца, в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, обратив внимание суда на то, что период работы истца в Солтонском разрезе в тяжелых условиях в качестве водителя большегрузного автомобиля на горном участке, занятого на транспортировании горной массы, а также период его работы в качестве машиниста насосной установки и открытый способ добычи угля подтверждается записями в трудовой книжке истца, уточняющей справкой, свидетельскими показаниями ФИО3, многочисленными приказами, издаваемыми в период его работы в разрезе, личной карточкой работника. Более того, открытый способ добычи угля в Солтонском разрезе является общеизвестным фактом, а также подтверждается исследованными доказательствами, доказательств добычи угля на разрезе каким-либо иным способом, ответчиком не представлено. На момент достижения ФИО1 возраста 55 лет его специальный стаж значительно превышал необходимые 12 лет 6 месяцев, он выработал необходимый страховой стаж, ввиду чего пенсионный орган необоснованно отказал в назначении ему досрочной пенсии. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, телефонограммой сообщив о невозможности участия в рассмотрении дела ввиду отдаленности суда и служебной занятости, об обязательном участии в деле не просил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мунайский разрез», будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, ответив на запрос суда о том, что в 2017 году в ООО «Мунайский Разрез» произошла смена собственников. При передаче документов новым собственникам, ранее ведущиеся кадровые документы переданы не были, ввиду чего какие-либо документы, подтверждающие период работы истца на предприятии, отсутствуют.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях - в редакции, действовавшей в спорный период времени).

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «Б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01 октября 1999 года N 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в горные работы включены, в том числе добыча открытым способом угля.

Указанными Списками предусмотрена работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а-11442 - по Списку 1991 года). По Списку № 2 1956 года - работа в качестве шофера на вывозе породы, угля. Кроме того, Списком 1991 года предусмотрена работа в качестве машинистов насосных установок, занятых на дренажных работах (позиция 2010100а-13910). 

Как следует из материалов пенсионного дела, 09 октября 2018 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

19 октября 2018 года решением УПФР в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимый специальный и страховой стаж, при этом после даты регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в специальный стаж зачтено по сведениям индивидуального лицевого счета 05 лет 11 месяцев. Спорный период работы истца на Солтонском угольном разрезе до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не зачтен по причине того, что не подтверждена добыча открытым способом полезных ископаемых.

Как следует из произведенных в трудовой книжке истца ФИО1 (листы дела 110-126) записей, с 20 июля 1990 года истец, работая в Солтонской разведочно-добычной партии (в дальнейшем переименованной в малое государственное предприятие «Солтонский угольный разрез»), был переведен на автомашину КРАЗ 256Б на горные работы на основании приказа № 94-к от 23 июля 1990 года.

Уволен из указанного предприятия истец ФИО1 20 августа 1992 года.

15 февраля 1994 года на основании приказа № 20-п от 14 февраля 1994 года ФИО1 был принят в ГП «Солтонский разрез» водителем на автомашину КРАЗ 256 на горный участок (с 02 сентября 1996 года предприятие переименовано в Государственное унитарное предприятие «Солтонский разрез»), где в указанном качестве проработал до 24 января 2000 года и был переведен водителем на автомашину УАЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются и архивной копией личной карточки работника ФИО1 (листы дела 46-51).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 3 от 03 февраля 2006 года (лист дела 20), ФИО1 работал в Солтонской разведочно-добычной партии с полным рабочим днем 8 часов в режиме полной рабочей недели в качестве водителя автомобиля КРАЗ, занятого на транспортировании горной массы с 20 июля 1990 года по 20 августа 1992 года. Кроме того, он работал в качестве водителя автомобиля КРАЗ занятого на транспортировании горной массы с 15 февраля 1994 года по 31 декабря 1999 года.

В указанные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с 01 по 31 мая 1998 года и с 04 по 10 января 1999 года.

Период работы истца в Солтонской разведочно-добычной партии (преобразованной в малое государственное предприятие «Солтонский угольный разрез») на горных работах в качестве водителя автомашины КРАЗ 256Б с 20 июля 1990 года по 20 августа 1992 года подтверждается непосредственно и архивной копией приказа о его переводе № 94-к от 23 июля 1990 года, приказом № 111-к от 20 августа 1992 года об увольнении (листы дела 53, 54).

Период работы истца в государственном предприятии «Солтонский разрез» с 15 февраля 1994 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256 на горном участке подтверждается также непосредственно приказом о приеме ФИО1 на работу № 20-к от 14 февраля 1994 года (лист дела 55), приказом о наложении на ФИО1 как водителя горного участка дисциплинарного взыскания за совершенный 29 июля 1994 года прогул (лист дела 56), приказом № 58-к от 22 августа 1995 года о наложении дисциплинарного взыскания на работников горного участка ГП «Солтонский разрез», занятых в производстве вскрышных работ на участке, в том числе на водителя ФИО1 с учетом рабочей смены 11 августа 1995 года в качестве прогула (лист дела 57), приказом № 13-к от 19 февраля 1996 года о наложении дисциплинарного взыскания на работников горного участка ГП «Солтонский разрез», в том числе водителя горного участка ФИО1, с учетом рабочего дня 16 февраля 1996 года в качестве прогула (лист дела 58), приказом № 41-к от 02 августа 1996 года об удержании из заработной платы рабочих горного участка ГП «Солтонский разрез», в том числе водителя автомобиля КРАЗ-256Б ФИО1 денежных средств за использование автомобиля (лист дела 59), приказом № 15-л/с от 11 марта 1997 года о наложении дисциплинарного взыскания на работников горного участка ГУП «Солтонский разрез», в том числе водителя автомобиля КРАЗ ФИО1 дисциплинарного взыскания с объявлением рабочей смены 18 февраля 1997 года прогулом (лист дела 60), приказом № 18-л/с от 19 марта 1997 года о предоставлении очередного отпуска ФИО1 как водителю автомобиля КРАЗ горного участка ГУП «Солтонский разрез» (лист дела 61), приказом№ 33-л/с от 28 апреля 1997 года о предоставлении работникам горного участка ГУП «Солтонский разрез», в том числе водителю автомобиля КРАЗ ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы (3 дня с 28 по 30 апреля 1997 года) лист дела 62), приказом № 59-к о предоставлении очередного отпуска водителю автомобиля КРАЗ с горного участка ФИО1, о продлении ему очередного отпуска (листы дела 63, 64), приказом № 1-к от 04 января 1999 года о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, в том числе водителю автомобиля КРАЗ с горного участка (на 7 дней с 4 по 10 января 1999 года) лист дела 65), приказом № 19-к от 07 мая 1999 года о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, в том числе водителю автомобиля КРАЗ с горного участка (на 7 дней с 05 по 11 мая 1999 года) лист дела 66).

Период работы истца в течение полного рабочего дня в качестве машиниста насосных установок на горном участке в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез» в период с 23 декабря 1991 года по 23 апреля 1992 года подтверждается архивной копией приказа «О переводе» № 117 от 23 декабря 1991 года (лист дела 109).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истцу при подсчете специального (льготного) стажа как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда был засчитан стаж его работы только после его регистрации (11 мая 1999 года) в системе обязательного пенсионного страхования по сведениям индивидуального лицевого счета, который составил 05 лет 11 месяцев.

Спорный период работы истца ФИО1 на Солтонском угольном разрезе (с учетом изменения организационно-правовых форм, наименований) до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования не засчитан пенсионным органом в специальный трудовой стаж только по причине отсутствия доказательств добычи полезных ископаемых на указанном предприятии открытым способом, однако суд с решением пенсионного органа в данной части не может согласиться.

Так, согласно общедоступной многоязычной универсальной интернет-энциклопедии со свободным контентом «Википедия», угольный разрез есть угольный карьер, угольное предприятие, предназначенное для разработки месторождения угля открытым способом.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Солтонского района Алтайского края (лист дела 86), за период существования на территории Солтонского района Алтайского края Солтонский угольный разрез имел следующие организационно-правовые формы и наименования (до регистрации истца в системе ОПС):

- с 26 сентября 1988 года - Солтонская разведочно-добычная партия;

- с 14 января 1991 года - малое государственное предприятие «Солтонский угольный разрез»;

- с 24 мая 1993 года - государственное предприятие «Солтонский разрез»;

- с 28 мая 1996 года - государственное унитарное предприятие по добыче угля «Солтонский разрез».

Согласно предисловия к описи № 1л дел по личному составу ОАО «Солтонский разрез» за 1998-2006 годы, представленного архивным отделом Администрации Солтонского района Алтайского края (лист дела 44), с момента создания на территории Солтонского района Алтайского края угольного разреза в 1988 году, происходило неоднократное переименование и изменение организационно-правовой формы угледобывающего предприятия, однако сохранены записи о добыче на месторождении бурого угля открытым способом. 

Согласно справке Администрации Солтонского района Алтайского края, с 1990 года по 1999 год земельный участок на территории Солтонского района Алтайского края ООО «Солтонский разрез» был предоставлен для добычи угля открытым способом (лист дела 97).

Подтверждается открытый способ добычи угля на Солтонском угольном разрезе как ранее, так и в настоящее время, и письменной информацией, представленной заместителем Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО7, согласно которой действующие на территории Солтонского района Алтайского края угледобывающие предприятия вели на разрезе строительство разреза, вскрышные работы, добычу бурого угля на Мунайском-1 месторождении бурого угля в Солтонском районе Алтайского края. Добыча бурого угля осуществлялась ранее и осуществляется в настоящее время открытым способом (листы дела 88-89).

Подтверждается данная информация и Отделом геологии и лицензирования по Алтайскому краю (Алтайнедра), согласно ответа на запрос суда которого следует, что в период с 1990 года и по настоящее время действовали и действуют лицензии на право пользования недрами с целевым назначением: добыча бурого угля открытым способом с геологическим изучением, добыча бурых углей на Мунайском-1 месторождении, разведка и добыча бурого угля Мунайского месторождения в Солтонском районе Алтайского края (лист дела 87).

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что добыча угля на угольном месторождении в Солтонском районе Алтайского края, где в период с 1990 года осуществлял свою трудовую деятельность истец ФИО1 осуществлялась именно открытым способом. Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств иного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым период работы истца ФИО1 на угольном предприятии - Солтонская разведочно-добычная партия, в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез», в государственном предприятии «Солтонский разрез», в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно:

- с 20 июля 1990 года по 22 декабря 1991 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в Солтонской разведочно-добычной партии Новосибирского производственного объединения по добыче угля «Новосибуголь» (1 год 5 месяцев 2 дня);

- с 23 декабря 1991 года по 23 апреля 1992 года в качестве машиниста насосных установок 3-го разряда на горных работах в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез» (4 месяца);

- с 24 апреля 1992 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез» (3 месяца 27 дней);

- с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез» (5 месяцев 13 дней);

- с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез» (1 год 11 дней);

- с 12 августа 1995 года по 15 февраля 1996 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез» (6 месяцев 3 дня. 16 февраля 1996 года не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как указанный день является прогулом, что подтверждается приказом № 13-к от 19 февраля 1996 года (лист дела 58);

- с 17 февраля 1996 года по 17 февраля 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез», в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (1 год, так как 18 февраля 1997 года прогул);

- с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (2 месяца 8 дней);

- с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (4 месяца 24 дня);

- с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (6 месяцев 4 дня);

- с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (7 месяцев 2 дня);

- с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (3 месяца 23 дня).

Итого, указанный выше период работы истца ФИО1, подлежащий зачету в специальный трудовой стаж составляет 7 лет 28 дней, что с учетом засчитанного ответчиком специального стажа (5 лет 11 месяцев) составляет 12 лет 11 месяцев 28 дней.

При включении указанного периода работы истца ФИО1 в специальный трудовой стаж суд учитывает исследованные в судебном заседании письменные доказательства, которые отвечают принципам допустимости, достоверности, не противоречат друг другу, подтверждают доводы искового заявления. Записи в трудовой книжке, в личной карточке работника, в справке, уточняющей особый характер работы, полностью совпадают с архивными копиями приказов, издаваемых в период работы истца в Солтонском угольном разрезе, ввиду чего в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении доводов искового заявления об отказе пенсионного органа во включении в специальный трудовой стаж истца период его работы после 11 мая 1999 года, то есть после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходит из следующего.

Как следует из записей трудовой книжки истца, с 01 октября 2007 года он был принят на горный участок водителем автомобиля БЕЛАЗ в ООО «Мунайский разрез», с 01 декабря 2013 года переведен в горном участке машинистом насосной установки, с 01 апреля 2014 года переведен в обслуживающий персонал и 16 апреля 2016 года уволен. С 12 июня 2018 года истец ФИО1 принят на производственный участок на должность водителя автомобиля МАЗ в ООО «Строительно-добывающая компания» (листы дела 110-127).

Как было указано выше, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в том числе, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом а пункта 12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе при добыче угля открытым способом в течение полного рабочего дня не менее 12 лет 6 месяцев лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 11 мая 1999 года.

Спорные периоды трудовой деятельности истца, которые не были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с 01 июля 2011 года по 30 ноября 2013 года и с 01 декабря 2013 года по 08 октября 2018 года, имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца предоставлены работодателями после его регистрации в качестве застрахованного лица после 11 мая 1999 года в пенсионный орган с кодом льготных условий только за пять лет 11 месяцев в общей сложности, в связи с чем пенсионным органом было засчитано в качестве льготного стажа, дающего ФИО1 право на назначение пенсии досрочно 5 лет 11 месяцев.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Как было указано выше, в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Суд соглашается с доводами пенсионного органа о том, что периоды работы истца, не отраженные в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 как периоды работы с особыми условиями, в данном случае - тяжелыми с 11 мая 1999 года, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, как дающий право на назначение пенсии досрочно.

Так, истцом в судебное заседание не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды времени (не отраженные в выписке как льготные), он осуществлял работу в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе и в качестве машиниста насосной установки при добыче угля открытым способом в течение полного рабочего дня, при этом доводы представителя о том, что данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца в совокупности с трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, суд находит несостоятельными. Работа в качестве водителя и в качестве машиниста насосных установок в тяжелых условиях труда должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как в данном случае подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в тяжелых условиях труда, законодатель учитывал именно особенности работы в таких условиях. 

Вопреки положениям статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом и его представителем не представлено письменных доказательств, подтверждающих выполнение истцом. в спорные периоды времени работы в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе и в качестве машиниста насосных установок при добыче угля открытым способом в течение полного рабочего дня, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. 

Позиция представителя истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятельна при отсутствии каких-либо других доказательств, подтверждающих характер работы в спорный период. 

Работодателями истца в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными. Не являются также подтверждением работы в тяжелых условиях и трудовой договор и соглашение к нему, так как они не подтверждают осуществление истцом в указанный период работы именно в специальных (тяжелых) условиях, указание в трудовом договоре на условие оплаты труда как с вредными условиями, еще не свидетельствует о том, что истец в спорный период работал в тяжелых условиях, какие-либо ведомости на заработную плату, приказы о предоставлении отпусков как за работу с тяжелыми условиями, иные документы, подтверждающие характер работы истца в спорный период времени, истцом не представлены. Не получены такие доказательства и по запросу суда, так как согласно ответов архивных органов, документы ООО «Мунайский разрез» на хранение в архивы не сдавались. Новым собственником ООО «Мунайский разрез» пояснено, что при смене собственника ООО «Мунайский разрез» в 2017 году какие-либо кадровые документы новым собственникам не передавались. 

Таким образом, определив порядок исчисления специального трудового стажа истца ФИО1 до его регистрации в качестве застрахованного лица 11 мая 1999 года и после, суд приходит к выводу о том, что в специальный трудовой стаж необходимо включить период его работы:

- с 20 июля 1990 года по 22 декабря 1991 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в Солтонской разведочно-добычной партии Новосибирского производственного объединения по добыче угля «Новосибуголь» (1 год 5 месяцев 2 дня);

- с 23 декабря 1991 года по 23 апреля 1992 года в качестве машиниста насосных установок 3-го разряда на горных работах в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез» (4 месяца);

- с 24 апреля 1992 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез» (3 месяца 27 дней);

- с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез» (5 месяцев 13 дней);

- с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез» (1 год 11 дней);

- с 12 августа 1995 года по 15 февраля 1996 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез» (6 месяцев 3 дня);

- с 17 февраля 1996 года по 17 февраля 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез», в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (1 год, так как прогул только 18 февраля 1997 года, что подтверждается архивной копией приказа № 15-л/с от 11 марта 1997 года (лист дела 60);

- с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (2 месяца 8 дней);

- с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (4 месяца 24 дня);

- с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (6 месяцев 4 дня);

- с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (7 месяцев 2 дня);

- с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез» (3 месяца 23 дня).

Оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии после 11 мая 1999 года, суд не находит, так как работа истца в указанный период в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, совокупностью исследованных доказательств своего подтверждения не нашла, ввиду чего в этой части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Таким образом, учитывая, что 13 октября 2018 года истец ФИО1 достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет 28 лет 4 месяца 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 53,510, специальный стаж превышает 12 лет шесть месяцев, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, ввиду чего в этой части исковые требования также подлежат удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) с учетом их уточнения о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) № от 19 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 по Списку № 2 следующие периоды его работы:

- с 20 июля 1990 года по 22 декабря 1991 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в Солтонской разведочно-добычной партии Новосибирского производственного объединения по добыче угля «Новосибуголь», малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез»;

- с 23 декабря 1991 года по 23 апреля 1992 года в качестве машиниста насосных установок 3-го разряда на горных работах в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез»;

- с 24 апреля 1992 года по 20 августа 1992 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в малом государственном предприятии «Солтонский угольный разрез»;

- с 15 февраля 1994 года по 28 июля 1994 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез»;

- с 30 июля 1994 года по 10 августа 1995 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез»;

- с 12 августа 1995 года по 15 февраля 1996 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез»;

- с 17 февраля 1996 года по 17 февраля 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном предприятии «Солтонский разрез», в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез»;

- с 19 февраля 1997 года по 27 апреля 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез»;

- с 01 мая 1997 года по 25 сентября 1997 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез»;

- с 26 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез»;

- с 01 июня 1998 года по 03 января 1999 года качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез»;

- с 11 января 1999 года по 04 мая 1999 года в качестве водителя автомобиля КРАЗ 256Б на горном участке в государственном унитарном предприятии по добыче угля «Солтонский разрез».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 октября 2018 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере трехсот рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение вынесено 10 июля 2019 года.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева