УИД 04RS0008-01-2020-000421-25 № 2-408-2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 19 октября 2020 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретарях Хайдаповой М.Б., Амбаеве А.Г.,

с участием представителей прокуратуры района Цыбиковой Е.Н., Галсановой С.В., Вершининой И.М., Дашинимаевой Л.Е.,

представителя ответчика Администрации МО «Заиграевский район» РБ ФИО1, представителей третьих лиц МУ МОП ЖКХ «Заиграево» ФИО2, МУП «Новобрянский теплоэнергетический комплекс» МО «Заиграевский район» ФИО3, ООО «ЖКХ Сибирь» ФИО4, ООО «Севатек» ФИО5,

представителя третьего лица ПАО «Россети» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ к АМО «Заиграевский район» о понуждении к оборудованию автономными резервными источниками питания котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой выявлено, что администрацией муниципального образования Заиграевский район» (далее АМО «Заиграевский район») не в полной мере исполняются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, проживающего на территории Заиграевского района, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Со ссылкой на нормы ФЗ№68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ №131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституции РФ, положения ГК РФ, а также Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустновок указывает об отсутствии независимых источников питания на котельных в МУ МОП ЖКХ «Заиграево», ООО «ЖКХ Сибирь», МУП «Новобрянский теполоэнергетический комплекс» (далее МУП «НТЭК»), ООО «Севатек», ООО «Золто», принадлежащих АМО «Заиграевский район» на праве собственности и переданных указанным юридическим лицам на основании концессионных соглашений, по договорам о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Для обеспечения бесперебойного водоснабжения на вышеуказанных котельных необходимо установить резервные источники электроснабжения следующих мощностей: 

<

адрес>, минимальная необходимая мощность составляет 400 кВт; 

<

адрес>, минимальная необходимая мощность составляет 555,4 кВт; 

<

адрес>, минимальная необходимая мощность составляет 100 кВт; 

<

адрес>, минимальная необходимая мощность составляет 14 кВт; 

<

адрес>, минимальная необходимая мощность составляет 90 кВт. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление временно исполняющему полномочия главы МО 

<

адрес>» ФИО6 Из ответа администрации МО «Заиграевский район» на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что котельные, переданные МУ МОП ЖКХ «Заиграево», МУП «Новобрянский теплоэнергетический комплекс» МО «Заиграевский район», ООО «ЖКХ Сибирь», имеют резервные источники питания: КТП 4-З-15, КТП 2-И-6 и КТП 1-НБ-1 соответственно; администрацией МО «Заиграевский район» планируется приобретение дизельной электростанции на котельные, переданные ООО Севатек»; котельная, переданная ООО «Золто», при плановом ремонте КТП будет подключена к существующей резервной линии передач. Резервные линии передач электроэнергии в случае отсутствия электроснабжения от внешней сети питания на котельных не обеспечивают бесперебойное электроснабжение, соответственно, отсутствие резервных источников питания электроэнергии может повлечь выход котельного оборудования из строя в течение отопительного периода, нарушение конституционных прав граждан на безопасные условия проживания, причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, нарушения закона не устранены, вышеуказанные котельные резервными источниками питания до настоящего времени не обеспечены. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать резервными источниками электроэнергии котельные, расположенные по адресам: 

<

адрес>, мощностью не менее 400 кВт; 

<

адрес>, мощностью не менее 555,4 кВт; 

<

адрес>, мощностью не менее 100 кВт; 

<

адрес>, мощностью не менее 14 кВт; 

<

адрес>, мощностью не менее 90 кВт.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены МУ МОП ЖКХ «Заиграево», МУП «Новобрянский теплоэнергетический комплекс» МО «Заиграевский район», ООО «ЖКХ Сибирь», ООО «Севатек», ООО «Золто» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принято изменение предмета иска, согласно которому истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автономными резервными источниками питания котельные, расположенные по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; мкр. Молодежный, 3 км, 

<

адрес>; 

<

адрес>, мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Дашинимаева Л.Е. иск поддержала по указанным в нем основаниям, в том числе в заявлении об изменении предмета иска, полагала целесообразным оборудовать резервными источниками электроэнергии спорные котельные, мощностями, указанными в первоначальном иске.

Представитель ответчика МО «Заиграевский район» ФИО1 возражал против иска, полагал, что истцом не доказаны обстоятельства указанные в иске, придерживался доводов письменного возражения, из которых следует, что истцом не представлено допустимых и относимых доказательств об отсутствии резервных источников питания на котельных Заиграевского района. Из документов с гарантирующим поставщиком, актов технологического присоединения, актов технологический и аварийной брони, разграничения балансовой принадлежности однозначно следует, что котельные третьих лиц обеспечены резервными источниками питания, при этом часть котельных имеет по 2 кабеля (1 резервный), в с. Усть-Брянь – 3. Неверно указана категория надежности котельных, т.к. из документов следует, что 4 из 5 имеют 3 категорию надежности и лишь одна 2 категории (с. Новая Брянь). Администрация района не является стороной правоотношений между потребителем электроэнергии и сетевой организацией, т.е. не является надлежащим ответчиком. Потребителями предпринимались попытки согласовать величину аварийной и технологической брони, однако со стороны ПАО «МРСК Сибири» заявлено о возражениях. Также полагал, что прокуратура района не компетентна в разрешении вопросов технологического характера (установки того или иного оборудования, сроках установки), для чего требуется экспертное исследование. Нормы права не содержат императивного предписания устанавливать резервные источники питания.

Представитель третьего лица МУ МОП ЖКХ «Заиграево» ФИО2 в целом придерживалась мнения представителя ответчика, полагала, что иск не подлежит удовлетворению. Также в ходе рассмотрения дела пояснила, что котельная МУ МОП ЖКХ «Заиграево» обеспечивает население и социально значимые объекты 

<

адрес> тепло и водо снабжением.

Представитель третьего лица МУП «Новобрянский теплоэнергетический комплекс» МО «Заиграевский район» ФИО3 разрешение иска оставил на усмотрение суда, пояснив, что котельная 

<

адрес> обслуживает население и социально значимые объекты.

Представитель третьего лица ООО «ЖКХ Сибирь» ФИО4 надлежаще извещенный в суд не явился.

Представитель третьего лица ООО «Севатек» ФИО5 суду пояснил, что разрешение иска оставил на усмотрение суда, пояснив, что котельная обслуживает население и социально значимые объекты на территории 

<

адрес>.

Представитель третьего лица ООО «Золто», надлежаще извещенный в суд не явился.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» ФИО7 полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку котельные на территории Заиграевского района фактически относятся по категории надежности ко второй категории и должны быть обеспечены резервными источниками питания.

Представитель третьего лица АО «Читаэнергосбыт», надлежаще извещенный в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО14 суду показал, что имеется действующие постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заявитель самостоятельно выбирает категорию надежности. Также применяются «Правила технической эксплуатации потребителей». Социально значимые объекты должны быть как минимум 2 категории надежности. Также есть Правила эксплуатации энергоустановок, которые обозначают 2ую категорию надежности как технологию присоединения источника питания таким образом, при котором перерыв должен быть минимизирован, то есть не более 2 часов. Вообще существует 3 категории. 1-ая означает 3 независимых источника, один из них автономный. При второй категории 2 независимых источника, при выходе из строя одного источника, включается 2ой который покрывает всю нагрузку. Самая незащищенная 3-я допускает перерыв электроснабжения в 24 часа и имеет независимый источник электроснабжения – дизель генератор, бензогенератор. Ко всем 3 категориям на основании постановления № нужно получить технические условия. Они являются неотъемлемой частью договора энергоснабжения, поскольку резервную мощность сетевая компания должна зарезервировать на подстанциях. Если требуется установка независимого источника энергоснабжения, это подразумевает направления заявления на технологическое присоединение, получение технических условий, и выполнение мероприятий указанных в технических условиях, выполнение требований. Заказывается проект энергоснабжения, мощность определяет сам потребитель. Для определения мощности берется Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что определяемые все необходимые токоприемники должны быть обеспечены от независимого источника и суммируются. Источники могут быть как стационарными, так и передвижными. После выдачи технических условий, заявитель заказывает проект энергоснабжения и приступает к его исполнению. Потом в Ростехнадзор все это сдается. Далее Россети выполняет акты аварийной и технологической брони, а также в своих диспетчерских документах вносит соответствующие изменения. Мощность независимого источника определяется как правило посредством привлечения электросетевой компанией. Это право потребителя. В существующей схеме категорию надежности можно определить на основании акта технологического присоединения, в каждом акте прописаны уровень напряжения и максимальная мощность. Допустимость установки резервного источника питания устанавливается в предпроектном обследовании энергопотребления, исходя их технического задания. Вид источника (дизель, ветро генератор) потребитель определяет сам. 

Свидетель ФИО15 показал, что объекты ЖКХ района имеют договорные отношения с ПАО «Россети», обращаются в том числе с проектом согласования аварийной и технологической брони (АТБ). Потребитель сам составляет и направляет документы их адрес. Отказа не может быть, документы подлежат согласованию, в случае не согласия вносятся замечания, составляется акт. Договор заключается в любом случае, ответственность на потребителе. Резервные источники питания обеспечивают бесперебойное питание заявленных токоприемников, для того чтобы снять угрозу последствий экономических, экологических, угрозу жизни людей. Мощность резерва определяется как совокупность всех токоприемников. Источник должен покрывать эту совокупную мощность. Категория, при которой ресурсом обеспечиваются жилые дома, социальные учреждения, детские сады, школы, больницы - как минимум 2-ая. 3я категория только для населения, перерыв в обеспечении не более 24 часа, за год 72. Во 2-ой категории, при которой резервным источником может быть дизель генератор, перерыв не более 2 часов. При аварийной броне также должна быть 2 –ая категория. Вообще потребителями предоставляются акты согласования аварийной, технологической брони, в которых они указывают токоприемники аварийной либо технологической брони. Для обеспечения надежности они обязаны обеспечить резервные источники питания. Которые должны включатся автоматически, для того чтобы люди могли покинуть место работы. А если токоприемники технической брони, то в этом случае резерв дает время для завершения технологического процесса. Мощность резервного автономного источника питания должна определятся из мощности указанной в акте АТБ и должна покрывать её. Исходя из этой суммы и определяется мощность, но не менее указанной. Лично на котельные района не выезжал, этим занимаются отдельные подразделения. Без документов не может сказать мощность каждой конкретной котельной, но при их наличии может. Полагал, что согласно нормам категории надежности на котельных района должны быть не мене 2, по документам 3. Для обеспечения АТБ необходимы резервный автономный источник питания. Две линии электропередач можно считать независимыми при условии бесперебойного включения, на автоматическом включении, иначе они не будут считаться резервным источником. При этом токоприемники аварийной брони должны быть выделены в отдельную питающую линию от сторонних токоприемников. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Подпунктами "а", "г", "д", этого же закона предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

На основании ч. 1 ст. 18 указанного закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статьей 25 указанного закона п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 предусмотрено, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно Приказу Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» котельная – это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты. Тепловая энергоустановка – это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя. Источником тепловой энергии (теплоты) является теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16, пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ).

К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (пункты 4 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов (на территории сельских поселений, расположенных на территории муниципальных районов) по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании частей 4 и 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно пункту 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 204 (далее по тексту Правил устройства электроустановок) предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок).

В соответствии с п. 1.2.7. главы 1.2. Правил устройства электроустановок, приемник электрической энергии (электроприемник) – это аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории: электроприемники первой категории, второй категории и третьей категории.

Согласно п. 1.2.1. главы 1.2. Правил устройства электроустановок настоящая глава распространяется на все системы электроснабжения. Системы электроснабжения подземных, тяговых и других специальных установок, кроме требований настоящей главы, должны соответствовать также требованиям специальных правил.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, тепловые энергоустановки должны бесперебойно производить или преобразовывать, передавать, накоплять, распределять тепловую энергию потребителям.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, определяются общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 14 тех же Правил, при исполнении договора потребитель услуг обязан обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Согласно п. 31(6) Правил, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п. 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

При рассмотрении дела установлено, что АМО «Заиграевский район» как собственник муниципального имущества в целях реализации предоставленных законом полномочий передало третьим лицам (МУ МОП ЖКХ Заиграево», ООО «ЖКХ Сибирь», МУП «Новобрянский теплоэнергетический комплекс», ООО «Севатек», ООО «Золто») на основании концессионных соглашений и договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения объекты коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры.

Проведенной прокуратурой района проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законов и нормативно-правовых актов котельные расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, являющиеся собственностью МО «

<

адрес>», не обеспечены резервными источниками питания, о чем свидетельствуют материалы проверки.

Кроме того, из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, установлено, что фактически котельные в вышеуказанных населенных пунктах относятся ко второй категории надежности, поскольку ими обеспечивается отопление и горячее водоснабжение жилых домов и социально-значимых объектов, перерыв снабжения электрической энергией в которых может привести к недопустимым нарушениям технологических процессов производства, тогда как по документам 4 из 5 отнесены к 3 категории. 

При этом спорные котельные не обеспечены электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Доказательств обратного суду не представлено.

Само по себе указание на наличие по мнению стороны ответчика и представителей третьих лиц двух фидеров (линий электропередач) не свидетельствует об указанном, поскольку в силу требований вышеуказанных нормативно-правовых актов электроприемники, энергопринимающие устройства – это аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование, предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях ее использования. 

Из представленных стороной ответчика документов, а также истребованных судом и представленных ПАО «Россети» документов - актов согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии МУ МОП ЖКХ Заиграево», ООО «ЖКХ Сибирь», МУП «Новобрянский теплоэнергетический комплекс», ООО «Севатек», ООО «Золто», следует, что на указанных предприятиях при обследовании токоприемников установлено отсутствие автономных источников питания автоматического запуска, электроприемники аварийной брони не выделены на отдельные питающие линии, что не соответствует техническим условиям.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, спорные котельные относятся к энергопринимающим устройствам второй категории и аварийной брони в соответствии с положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, которые предусматривают в обязательном порядке обеспечение наличия автономного резервного источника питания соответствующей мощности энергопринимающих устройств аварийной брони.

При этом из указанных нормативных актов также следует, что наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности для энергопринимающих устройств первой, второй и третьей категории надежности не запрещено.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Следовательно, обязанность установки и поддержания в состоянии готовности резервных источников питания потребителем электроэнергии для энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности лежит на собственнике этих устройств.

Поскольку при рассмотрении дела доподлинно не установлено наличие резервных источников питания на спорных объектах (котельных), учитывая, что потребителями категория надежности в самостоятельном порядке определена как третья категория надежности, а фактически установлено, что они относятся ко второй категории надежности, о чем даны пояснения свидетелей и третьих лиц, следует из актов согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения, а также не отрицалось лицами, участвующими в деле, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что отсутствие автономных резервных источников питания котельных создает угрозу надежности теплоснабжения в части населенных пунктах 

<

адрес>, т.е. угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, нарушения охраняемых законом прав граждан, неопределенного круга лиц. 

При указанных обстоятельствах суд находит доводы стороны ответчика и третьего лица МУ МОП ЖКХ Заиграево» о необоснованности иска несостоятельными, противоречащими исследованным в совокупности доказательствам по делу. 

В этой связи суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, оценивая доводы лиц, участвующих в деле относительно размера мощностей автономных резервных источников питания, суд находит правильным и соответствующим требованиям действующего нормативно-правового регулирования потребления электрической энергии оборудование котельных автономными резервными источниками питания в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 196-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Заиграевского района РБ к АМО «Заиграевский район» о понуждении к оборудованию автономными резервными источниками питания котельных - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Заиграевский район» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автономными резервными источниками питания котельные, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>, мощностями, в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева

Решение в окончательно форме принято 21.10.2020 года.