Судья Марчук Н.Н. дело № 7-388/2025

УИД: 58RS0018-01-2025-003400-55

Р Е Ш Е Н И Е

9 октября 2025 года город Пенза 

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда протест прокурора Ленинского района г. Пензы Кочнева Н.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 августа 2025 года № 12-398/2025 об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора Ленинского района г. Пензы Кочнева Н.Н. о восстановлении процессуального срока обжалования постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На данное постановление прокурор Ленинского района г. Пензы Кочнев Н.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с протестом в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также заявил ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 августа 2025 года № 12-398/2025 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. 

В протесте, принесенном в Пензенский областной суд, прокурор просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 августа 2025 года, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование протеста ссылается на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 прокурор не принимал участие; ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Ленинского района г.Пензы 9 июля 2025 года, после чего прокурором у административного органа было запрошено дело об административном правонарушении по статье 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 Испрашиваемые материалы поступили в прокуратуру 11 июля 2025 года, а 21 июля 2025 года протест с ходатайством о восстановлении срока на его подачу был зарегистрирован в приемной Ленинского районного суда г.Пензы. Полагает, что срок для принесения протеста на постановление от 26 июня 2024 года№ БЛ24002130 прокурором не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 доводы протеста поддержал, просил определение судьи Ленинского районного суда от 4 августа 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

От председателя административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы ФИО2 в Пензенский областной суд 15 сентября 2025 года поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя комиссии. 

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия не явившегося лица.

Изучив протест, исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Корниловой К.А., полагавшей, что протест прокурора подлежит удовлетворению, прихожу к следующему.

Из содержания определения судьи Ленинского районного суда г. Пензы следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявленного прокурором ходатайства послужили выводы судьи о том, что постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 было направлено ФИО1 26 июня 2024 года в электронном виде на единый портал государственных и муниципальных услуг, 3 июля 2024 года письмо возвращено из-за истечения срока хранения. Последним днем подачи ФИО1 жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являлось 13 июля 2024 года. Административный штраф в размере 500 руб. был оплачен ФИО1 23 декабря 2024 года. Таким образом на момент принесения прокурором протеста 21 июля 2025 года в Ленинский районный суд г. Пензы постановление должностного лица от 26 июня 2024 года вступило в законную силу. Также судья сослалась на то, что прокурором пропущен процессуальный срок для подачи протеста в суд.

Вместе с тем с выводами судьи, изложенными в судебном акте, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации; прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (пункты 1, 2 и 3 статьи 1).

В силу положений статьи 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право прокурора, действующего в пределах своих полномочий, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.В целях реализации данных полномочий частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из содержания протеста и представленных материалов, постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, которым им был уплачен 23 декабря 2024 года. 

Вместе с тем ФИО1 9 июля 2025 года обратился в прокуратуру Ленинского района г. Пензы с просьбой опротестовать постановление по делу об административном правонарушении.

Полагая, что имеются основания для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130, 21 июля 2025 года прокурором в Ленинский районный суд г. Пензы принесен протест на указанное постановление и заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на его подачу.

Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, судья, помимо прочего исходила из того, что поступление прокурору постановления административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 11 июля 2025 года не может быть расценено в качестве уважительной причины, объективно препятствующей подаче протеста в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования (опротестования), которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (протеста).

Поскольку полномочия прокурора, направленные на обеспечение охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае могли быть реализованы прокурором не ранее поступления в прокуратуру материалов административного дела, содержащего постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 (11 июля 2025 года), протест прокурора поступил в Ленинский районный суд г. Пензы 21 июля 2025 года, то есть до истечения 10 суток с того момента, когда прокурору стало известно о процессуальном решении, выводы судьи районного суда, изложенные в опротестованном определении, не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы судом не были созданы необходимые условия для полного и всестороннего рассмотрения приведенных в нем обстоятельств.

В рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока принесения протеста является препятствием для реализации прокурором процессуальных прав, которыми он наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имеющего намерение реализовать правомочие на принесение протеста на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, определение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 4 августа 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении срока принесения протеста подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Пензы на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л а :

протест прокурора Ленинского района г. Пензы Кочнева Н.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 августа 2025 года № 12-398/2025 об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора Ленинского района г. Пензы Кочнева Н.Н. о восстановлении процессуального срока обжалования постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Пензы от 26 июня 2024 года № БЛ24002130 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 августа 2025 года № 12-398/2025 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Пензы на новое рассмотрение. 

Судья - Н.П. Крючкова