Дело № 2-164/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 г с. В-Суетка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Л.А. Дедовой, 

с участием истца ФИО1

при секретаре Ю.В.Антипенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просил признать незаконным решение комиссии от 21.02.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи первоначального заявления о назначении пенсии -16 октября 2017 года.

В иске и в первом судебном заседании истец указал, что 16 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку трудился в местностях Крайнего Севера. Наряду с указанным заявлением им были представлены в ГУ УПФ РФ документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, трудовая книжка, архивные справки, однако в связи с тем, что на запрос в архивный фонд документов бывшего работодателя об истребовании сведений для льготной пенсии в виде предоставления справок, ответ от компетентного органа был получен лишь в конце 2017 года, и в них имелись расхождения в написании фамилии: вместо Суппес указано Суппис, то данные справки не были приняты в качестве подтверждения специального стажа, ему было предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности архивных справок, что он и сделал. Решением Благовещенского районного суда от 21.02.2018 г. установлен факт принадлежности ему архивных справок. 

Однако решением ответчика от 21.02.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Не отрицает, что в пенсионный орган больше не обращался, пока его туда не пригласили с решением суда в начале апреля 2018 г.

В судебное заседание представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующая в силу доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

В своем отзыве представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, указала, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа, в представленных истцом к заявлению о назначении пенсии архивных справках № С-75, № С- 54. имелись расхождения в написании фамилии: вместо Суппес указано Суппис, данные справки не были приняты в качестве подтверждения специального стажа, ему было предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности архивных справок, что он и сделал. Решение Благовещенского районного суда от 21.02.2018 г., которым установлен факт принадлежности архивных справок, вступило в законную силу 29.03.2018 г. Поскольку в установленный законом трехмесячный срок необходимые документы не поступили, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от 21.02.2018 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

В удовлетворении исковых требований просила отказать. В настоящее время с учетом решения суда от 21.02.2018 г., и указанных документов, истец реализовал свое право на обращение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, но с момента вступления указанного решения суда в законную силу. Права на назначение пенсии с 16 октября 2017 года он не имел.

Из ответа на запрос суда ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 18 мая 2018 года №2248 и приложенных копии заявления ФИО1 о назначении пенсии от 06 апреля 2018 года, решения о назначении пенсии от 17 апреля 2018 года № следует, что ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 апреля 2018 года. 

В настоящее судебное заседание ФИО1 представил справку от 10.05.2018 г.№ 520917/18 о том, что ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 апреля 2018 года

С учетом уточнения истец ФИО1 просит суд возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему, ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения за назначением пенсии - 16 октября 2017 года.

Выслушав истца, изучив отзыв и материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(введенного в действие с 1 января 2015г) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. (ч. 3) 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 октября 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку трудился в местностях Крайнего Севера. Наряду с указанным заявлением им были представлены в ГУ УПФ РФ документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, трудовая книжка, архивные справки, однако в связи с тем, что на запрос в архивный фонд документов бывшего работодателя об истребовании сведений для льготной пенсии в виде предоставления справок, ответ от компетентного органа был получен лишь в конце 2017 года, и в них имелись расхождения в написании фамилии: вместо Суппес указано Суппис, то данные справки не были приняты в качестве подтверждения специального стажа, ему было предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности архивных справок, что он и сделал. Решением Благовещенского районного суда от 21.02.2018 г. установлен факт принадлежности ему архивных справок № С-75, № С- 54, решение вступило в законную силу 27 марта 2018 г., что следует из приложенной его копии. 

Однако решением ответчика от 21.02.2018 г.№162 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Из ответа на запрос суда ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 18 мая 2018 года №2248 и приложенных копии заявления о назначении пенсии ФИО1 от 06 апреля 2018 года, решения о назначении пенсии от 17 апреля 2018 года № следует, что ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 апреля 2018 года. Это же подтверждается справкой от 10.05.2018 г.№ 520917/18, выданной ответчиком истцу и приобщенной к материалам дела о том, что ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 апреля 2018 года

Таким образом, ответчик, как пенсионный орган, не оспаривая право на досрочную страховую пенсию считает, что истец ФИО1 реализовал свое право на обращение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 06.04.2018 г. именно после момента вступления указанного решения суда от 21.02.2018 года в законную силу ( 27 марта 2018 г.). 

В том случае, когда гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт его работы с вредными или тяжелыми условиями труда, право на льготную пенсию суд должен признать право на назначение пенсии с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, поскольку факт работы с вредными или тяжелыми условиями труда в должностях, установлен решением суда, имеющим обязательную силу, подтверждающим наличие основания для начисления пенсии в момент обращения за ее назначением и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

При установленных обстоятельствах и исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что пенсия должна быть назначена истцу не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии (06 апреля 2018 г.) после вступления в законную силу решения суда (27 марта 2018 г), устанавливающего факт принадлежности ему архивных справок № С-75, № С- 54 ( и как следствие период работы для включения в специальный стаж), а с момента первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии- 16 октября 2018 года, при этом исходит из того, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец, как гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам. Данное толкование соответствует положениям Федерального закона и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

При этом суд принимает во внимание, что по состоянию на 21.02.2018г. ответчик также не располагал сведениями о вынесенном 21.02.2018г. решении суда, которым устранены расхождения в написании фамилии истца.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика о назначении пенсии с момента первоначального обращения за назначением пенсии - с 16 октября 2017 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения за назначением пенсии - с 16 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А.Дедова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 г.

Судья Л.А.Дедова

<

данные изъяты>