Дело № 2-297/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что с 13.10.2017г. ему была назначена по Списку №1 досрочная пенсия по старости. Не согласен с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж по Списку №1 периодов его работы с 18.07.1985г. по 29.11.1985г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования коксового цеха №1 коксохимического производства (КХП) ОХМК, с 02.08.1988г. по 30.06.1989г. в качестве помощника мастера доменных печей Доменного цеха ОХМК.

Просит признать незаконным пункты №1,2 Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 20.01.2017 года и отменить его в части отказа в зачете спорных периодов работы; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №1 периоды его работы с 18.07.1985г. по 29.11.1985г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования коксового цеха №1 коксохимического производства (КХП) ОХМК, с 02.08.1988г. по 30.06.1989г. в качестве помощника мастера доменных печей Доменного цеха ОХМК; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной пенсии по старости с 13.10.2017г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, мотивируя тем, что 

представленными доказательства не подтверждена занятость полный рабочий день ремонтом оборудования в местах его установки, на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие 

технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Спорные периоды работы зачтены истцу по Списку №2. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. рождения в октябре 2017г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. С 13.10.2017г. ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №1.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 20.10.2017г. в специальный стаж истца не включены: периоды его работы с 18.07.1985г. по 29.11.1985г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования коксового цеха №1 коксохимического производства (КХП) ОХМК, с 02.08.1988г. по 30.06.1989г. в качестве помощника мастера доменных печей Доменного цеха ОХМК.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет

и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком №1, утвержденным постановлением Комитета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел 4 «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подраздел 2а, код позиции 1040100а-1753а) предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: в том числе слесари по ремонту металлургического оборудования.

Позициями 1040100а-11784, 1040100а -13432, 1040100а-13765 предусмотрены «дверевой, люковой, машинист коксовых машин».

Списком №1, утвержденным постановлением Комитета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел III «Металлургическое производство» подраздел 1б, код позиции 1030100б-23187 предусмотрены « мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ».

Список N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, раздел III «Металлургическое производство» подраздел 1б предусмотрены «обер-мастера, старшие мастера, мастера и помощники мастеров, занятые на горячих участках работ».

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 

18.07.1985г. он был принят в ОХМК в коксохимическое производство слесарем по ремонту металлургического оборудования коксового цеха №1;

29.11.1985г. уволен;

02.08.1988г. принят в ОХМК помощником мастера доменных печей доменного цеха;

01.07.1989г. переведен газовщиком доменной печи доменного цеха.

Согласно Перечня рабочих мест, профессий и должностей коксохимпроизводства, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 03.09.1992 г. (позиция 17), должность слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования коксовых цехов №1,2 цеха по ремонту коксохимического оборудования (ЦРКО), отнесена к Списку №1. Согласно ЕТКС -02.1972 г. должность истца именовалась « слесарь по ремонту металлургического оборудования».

Факт работы истца слесарем-ремонтником именно коксового цеха №1 ЦРКО в период с 18.07.1985г. по 29.11.1985г. подтверждается записью в трудовой книжке.

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что в коксохимпроизводстве имеются слесари-ремонтники, которые пенсионируются по Списку№2 и поэтому профессия истца отнесена именно к Списку №2.

В Перечне рабочих мест, профессий и должностей коксохимпроизводства, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 03.09.1992 г. (позиция 38) имеется должность слесаря-ремонтника углеподготовительного цеха, объединенного электроэнергетического цеха, участка по ремонту и содержанию механического оборудования, которая отнесена к Списку №2. Согласно ЕТКС -02.1972 г. данная должность именовалась «слесарь по ремонту металлургического оборудования».

ФИО3 на протяжении всего спорного периода работал в ЦРКО коксовом цехе №1 и никогда не работал в углеподготовительном цехе, объединенном электроэнергетическом цехе, на участке по ремонту и содержанию механического оборудования. Следовательно, его должность нельзя отнести к Списку №2.

Согласно Перечня рабочих мест, профессий и должностей доменного цеха, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 24.09.1992 г. (позиция 18), должность мастер, старший мастер, занятый на горячих участках работ: доменных печей, разливочных машин, газового хозяйства, отнесена к Списку №1. Согласно ОКДС, 1977 г. указанные должности именовались «мастер, старший мастер доменной печи». Наименование обслуживаемого участка указано как участки доменных печей, разливочных машин, газового хозяйства.

Списком №1, 1956г., как указано выше, были предусмотрены помощники 

мастеров, занятые на горячих участках работ.

Суд считает возможным к спорным периодам работы истца до 1992г. применить Перечень рабочих мест, профессий и должностей коксохимпроизводства, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 03.09.1992 г., а также Перечень рабочих мест, профессий и должностей доменного цеха, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 24.09.1992 г.

Согласно архивной справке №О-23 от 20.02.2018г., коксохимическое производство является структурным подразделением ОАО «НОСТА» (ОХМК). В состав коксохимического производства входят подразделения: общепроизводственный персонал, энергослужба, цех по ремонту коксохимического оборудования, углеподготовительный цех, коксовые цеха №1 и №2, цех улавливания химических продуктов.

Основной задачей коксохимического производства является производство кокса, сульфата аммония, бензола, каменноугольной смолы.

В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1980-2003г.г., в положении о структурных подразделениях (цехе) за 1988-2003г.г. изменения в структуре и технологическом процессе КХП ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживаются.

Согласно архивной справке №О-22 от 20.02.2018г., доменный цех является структурным подразделением ОАО «НОСТА» (ОХМК). В состав доменного цеха входят: загрузка доменных печей, четыре доменные печи, шлакоперерабатывающий участок, отделение прямого восстановления железа, глиномялки, ремонт и содержание мех.оборудования, ремонт и содержание эл.оборудования, ремонт и содержание энергооборудования.

Основной задачей доменного цеха является производство чугуна для мартеновского, электросталеплавильного, фасонолитейного цехов; товарного чугуна, разливаемого в чушки; гранулированного шлака на шлакоперерабатывающем участке из огненно-жидкого шлака; обожженной руды из Новокиевского месторождения во вращающихся печах отделения прямого восстановления железа, обожженной глины для производства шамота.

В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1955-2003г.г. изменения в структуре и технологическом процессе доменного цеха ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживается.

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом не может ставиться в зависимость от действий работников кадровой службы, сделавших запись в трудовой книжке истца отражающей участок на котором она работала не соответствующей действительно, в зависимость от факта ликвидации предприятия на котором истец трудился и не возможностью в связи с этим представить справку подтверждающую льготный характер его работы. Данные обстоятельства наступили вне зависимости от воли истца и не по его вине.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Ущемление пенсионных прав истца по причине того, что в его трудовой книжке соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками неправильно указано наименование должности является незаконным.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорные периоды с 18.07.1985г. по 29.11.1985г. и с 02.08.1988г. по 30.06.1989г. он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 1, а именно слесарем по ремонту металлургического оборудования, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, а именно дверевой, люковой, машинист коксовых машин, а также помощником мастера, занятым на горячих участках работ.

Поэтому исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж по Списку №1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст.26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, в том числе подтверждающие спорные периоды работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорные периоды его работы из его специального стажа.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения истцу пенсии с 13.10.2017г. (исполнения истцу 50 лет).

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорных периодов работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт №1,2 Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 20.01.2017 года.

Обязать государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы по Списку № 1 ФИО3 периоды работы с 18.07.1985г. по 29.11.1985г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования коксового цеха №1 коксохимического производства ОХМК, с 02.08.1988г. по 30.06.1989г. в качестве помощника мастера доменных печей Доменного цеха ОХМК и произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с 13.10.2017г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы за оказание юридических услуг в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.