Дело № 12-113/2020

Судья Музыкантов С.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Акимова А.А. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2020 года, вынесенное в отношении ректора Чебоксарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ректора Чебоксарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» ФИО1 прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание. 

В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, прокурором поставлен вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность ввиду нарушения норм материального права. 

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО1 и его защитника – адвоката Синичкина А.А., признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом, прихожу следующим выводам. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно распоряжению врио главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защитенаселения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 9 июня 2020 года в 8 часов 30 минут в Чебоксарском кооперативном институте (филиал) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», расположенном по адресу: 

<

...>, в аудиториях № находились студенты для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования по компетенции «Банковское дело» и «Бухгалтреский учет», при рассадке студентов в аудитории № дистанция между студентами 1,5 метра не соблюдалась. О проведении в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования демонстрационного экзамена в Чебоксарском кооперативном институте (филиал) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», в период с 8 июня по 21 июня 2020 года с учетом требований стандартов WorldSkils на аккредитованных площадках института ректором был издан приказ № от 3 июня 2020 года. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ректора Чебоксарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными доказательствам, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным. 

Усмотрев в деянии ФИО1 наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья районного суда счел возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. 

Доводы протеста о необоснованности применения в отношении ФИО1 статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованными.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Обосновывая выводы о малозначительности правонарушения, судья исходил из характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Решение об освобождении ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным статьей 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях. 

Доводы протеста не свидетельствуют о допущенных судом существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены постановления. 

Оснований для переоценки установленных судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется. 

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, не установлено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2020 года, вынесенное в отношении ректора Чебоксарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев