Дело №12-242/2024 подлинник

59RS0044-01-2024-...-84

РЕШЕНИЕ

 

18 апреля 2024 года г. Чусовой Пермского края 

Судья Чусовского городского суда Пермского края А.Р. Соколова, находящийся по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 13б,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Чусовского городского округа адрес Макушиной Д. В. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО1 ...-АП от дата о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО1 ...-АП от дата, администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитником Макушиной Д.В. была подана жалоба, на вышеуказанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу. 

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд адрес, Администрация Чусовского городского округа адрес указывает, что с постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от дата ...-АП не согласна. Решением Чусовского городского суда адрес ..., вступившему в законную силу дата на администрацию Чусовского городского округа адрес (по правопреемству) возложена обязанность в срок до дата организовать приведение в нормативное состояние ширину гребня плотин у гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: адрес, адрес городской округ, адрес кадастровый номер ..., гидротехнического сооружения пруда на ручье по адресу: адрес, адрес городской округ, кадастровый номер ..., гидротехнического сооружения пруда по адресу: адрес, адрес городской округ, адрес, кадастровый номер: ..., гидротехнического сооружения пруда по адресу: ул. адрес, кадастровый номер ... в соответствии с требованиями п. 5.11 и п.5.12 СП 39.13330.2012. В течение предоставленного законом срока администрация не сможет выполнить в полном объеме возложенные обязательства. Гидротехнические сооружения в адрес находятся в оперативном управлении МКУ «Управление гражданской защиты». Гидротехническое сооружение в адрес находится на территории МБУК «Парк культуры и отдыха «Ермак», эксплуатируется данным учреждением. В 2025 году планируется предусмотреть в бюджете Чусовского городского округа денежные средства на проведение работ по разработке проектной документации на строительно-монтажные работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту гидротехнического сооружения в адрес, а также проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверку достоверности определения сметной стоимости объекта. Таким образом, ПСД в отношении гидротехнического сооружения в адрес будет разработана в 2025 году. В отношении остальных гидротехнических сооружений денежные средства в бюджете округа не предусмотрены. Указано на малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность применения. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда, принимает все предусмотренные действующим законодательством меры по выполнению возложенных на нее обязательств. В связи с чем, администрация просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, либо освободить администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. 

Администрация Чусовского городского округа адрес в судебное заседание защитника не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Должностное лицо – врио начальника отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена, что дает возможность рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП, материалы исполнительного производства ...-ИП суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. 

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника - администрации Чусовского городского округа адрес, предмет исполнения: решение Чусовского городского суда адрес от дата по делу ... о возложении обязанности в срок до дата организовать приведение в нормативное состояние ширину гребня плотин у гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: адрес, адрес городской округ, адрес кадастровый номер ... гидротехнического сооружения пруда на ручье по адресу: адрес городской округ, кадастровый номер ..., гидротехнического сооружения пруда по адресу: адрес городской округ, адрес, кадастровый номер: ..., гидротехнического сооружения пруда по адресу: адрес, кадастровый номер ..., в соответствии с требованиями п. 5.11 и п.5.12 СП 39.13330.2012.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от дата с должника администрации Чусовского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа адрес к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с оспариваемым постановлением, послужило неисполнение в установленный срок со дня вручения требования от дата по исполнению исполнительного документа серия ФС ... от дата, требование получено должником дата. При этом администрация Чусовского городского округа адрес являлась лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно требованию, администрации Чусовского городского округа адрес в срок до дата надлежало принять меры к исполнению исполнительного документа серия ФС ... от дата. 

Согласно ответу на требование ... от дата, администрацией Чусовского городского округа адрес принимаются все возможные меры для исполнения решения. В 2025 году планируется предусмотреть в бюджете Чусовского городского округа денежные средства на проведение работ по разработке проектной документации на строительно-монтажные работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту гидротехнического сооружения в адрес, а также проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверку достоверности определения сметной стоимости объекта. Таким образом, ПСД в отношении гидротехнического сооружения в адрес будет разработана в 2025 году. В отношении остальных гидротехнических сооружений денежные средства в бюджете округа не предусмотрены.

При этом до направления требования с повторным сроком исполнения, дата администрация Чусовского городского округа адрес привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление ...-АП от дата вступило в законную силу дата.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского округа адрес, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения в виде административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до дата, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1,5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона). 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона). 

Факт непринятия в полном объеме мер по исполнению судебного решения подтвержден ответом ... от дата представителя администрации Чусовского городского округа адрес на требование .... 

Материалы административного дела не содержат доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда. 

Совершенное правонарушение также не отвечает признакам малозначительности. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление неблагоприятных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. 

Длительное неисполнение судебного решения существенным образом затрагивает права и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы наличие уважительных причин неисполнения решения суда материалами дела не подтверждено. 

Частичное исполнение требований исполнительного документа за пределами срока, установленного судебным решением к таковым не может быть отнесено. Доказательств невозможности устранения недостатков на протяжении всего периода исполнения решения судье не представлено.

Следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрации Чусовского городского округа адрес к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу должностным лицом постановления не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации Чусовского городского округа адрес, не приведены.

Действия администрации Чусовского городского округа адрес правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Полномочия врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1 подтверждены приказом от дата ...-лс.

Административное наказание, в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера осуществления деятельности юридического лица по осуществлению полномочий органа местного самоуправления и бюджетной формы учреждения. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1 ...-АП от дата о привлечении администрации Чусовского городского округа адрес к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Макушиной Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Соколова