Дело № 2- 156/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года с.Красный Чикой 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Моисеевой В.Э., 

при секретаре Григорьевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Она работает в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в должности 

<

данные изъяты>. Размер должностного оклада согласно трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору составляет 

<

данные изъяты>.,. Также по указанной должности ей выплачивается районный коэффициент - 

<

данные изъяты>. Кроме того, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по внутреннему совместительству она занимает аналогичную должность с оплатой за фактически отработанные часы в пределах 

<

данные изъяты> в неделю. На момент подачи настоящего искового заявления ей выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере меньшем, чем в размере подлежащем выплате, с учетом позиции Верховного Суда РФ. На момент подачи настоящего искового заявления ей выплачена заработная плата за январь, ДД.ММ.ГГГГ г. в размере меньшем, чем в размере подлежащем выплате, с учетом позиции Верховного Суда РФ.

<

данные изъяты> ей был сделан перерасчет заработной платы с учетом стимулирующих выплат. За ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата по основной должности выплачена в повышенном размере за счет стимулирующей выплаты. ДД.ММ.ГГГГ г. начислена заработная плата без стимулирующей надбавки. Ответчик не может гарантировать ежемесячное начисление стимулирующих выплат с целью повышения размера заработной платы, гарантирующие ее выплату в размере, определяемом с учетом изложенной выше позиции Верховного Суда РФ, в трудовой договор, заключенный между истицей и ответчиком не внесены. Таким образом, за период с января по ДД.ММ.ГГГГ г. согласно представленного расчета ответчик не доначислил и не выплатил заработную плату в размере 

<

данные изъяты> рублей. Просит взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 

<

данные изъяты>.. Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>. Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» обязанность выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы. Взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг размере 

<

данные изъяты>.

Определением Красночикойского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения 

<

адрес> (л.д.1).

Решением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Определением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» ФИО2 об отмене решения по новым обстоятельствам, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Решением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1. о пересмотре решения по новым обстоятельствам, решение Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ определение Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Кроме того, уточнила иск в части требований, просила возложить на ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанность выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.

Ответчики ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, возражений на исковые требования не представили, об отложении судебного заседания не просили. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, О.Л.Дейдей, ФИО4 и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» на основную должность 

<

данные изъяты>. Согласно трудового договора и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору установлен оклад в размере 

<

данные изъяты>, на который начисляются Забайкальский коэффициент надбавка 30 %, районный коэффициент надбавка 40%, надбавка за медицинский стаж 30%.

Кроме того, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу по внутреннему совместительству на аналогичную должность санитарки палатной детского отделения с оплатой за фактически отработанное время в пределах 

<

данные изъяты>., на который начисляются Забайкальский коэффициент надбавка 30 %, районный коэффициент надбавка 40%, за медицинский стаж -30%.

С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 336-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

Из расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 за работу по основной должности санитарки палатной детского отделения начислена заработная плата: в 

<

данные изъяты>. Представленный истцом расчет в части размера недоначисленной заработной платы за работу по основной должности санитарки палатной детского отделения и за работу по совместительству по должности санитарки палатной детского отделения с оплатой не более 30 часов в неделю, суд находит верным и подлежащим применению, согласно которого недоначисленная и невыплаченная заработная плата по вышеуказанным должностям составляет: 

<

данные изъяты>. Представителем ответчика возражений по расчету не представлено.

Общая сумма недоначисленной и невыплаченной истице заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет 

<

данные изъяты>, которая подлежит взысканию с ответчика, из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог. В указанной части исковые требования являются обоснованными. Однако взысканию с ответчика данная сумма заработной платы не подлежит, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата в сумме 8293,33 рублей, без учета подоходного налога, компенсация морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, судебные расходы. Решение суда исполнено. Действующее законодательство повторное взыскание не предусматривает. В связи с чем, принимая во внимание сумму выплаченную истцу, в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда следует отказать. По этим же мотивам суд не обсуждает вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на работодателя ответчика – ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанности при полной отработке нормы рабочего времени (выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) истцом производить ему ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в 

<

адрес> к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

При таком положении, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская ЦРБ» производить начисление и выплату ФИО1 заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Судья: В.Э.Моисеева 

Решение суда принято в окончательной форме 04 июня 2018 года.

Судья: В.Э.Моисеева