Дело №2-709 /20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 29 января 2020 года 

Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Колычевой А.В., 

при секретаре Ворона Е.Д. 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа г. Воронежа о 

сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Администрации г/о г. Воронежа о сохранении в реконструированном виде объекта недвижимости с учетом помещения 2 пл. 4,3 кв.м., в лит А1 и лит. а1 площадью 4,9 кв.м., часть жилого дома пом. 1 кадастровый номер 36:34:0201020:106, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пом. 1; признать право собственности на часть жилого дома пом.1 кадастровый (№) площадью 63.3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес> пом.1 за (ФИО)2; включить площадь лит.а1 (4,9 кв.м) в общую площадь жилого дома, кадастровый (№), расположенного по адресу : 

<

адрес>. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 567 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> армии, 26. На земельном участке расположена принадлежащая истцу часть жилого дома. Без получения разрешения, ей была произведена реконструкция лит. А1 и лит. а1. С целью регистрации права собственности на жилой дом истец обратилась в Администрацию городского округа г. Воронеж. Однако в удовлетворении заявления ему было отказано. 

Истец извещена, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Ответчик Администрация городского округа г. Воронеж извещена судом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлен. 

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает признание права как один из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1,2,7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 567 кв.м по адресу: 

<

адрес>, кадастровый (№), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2017. ( л.д. 12,13) 

На данном земельном участке, расположена принадлежащая на праве собственности истцу часть жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пом. 1, общей площадью 59 кв.м. ( л.д. 15,16) 

Истцом произведена реконструкция лит А1 (пом.2 площадью 4.3 кв.м) и лит.а1 (пом, 8 площадью 4.9 кв.м), которая выполнена без разрешения на строительство.. 

Факт возведения данных объектов подтверждается техническим паспортом БТИ состоянию на 10.07.2013 года 

С целью регистрации права собственности на жилой дом истец обратилась вадминистрацию городского округа г. Воронеж с уведомлением об окончании строительстважилого дома.

19.09. 2019 года Администрацией городского округа г. Воронеж в принятии в эксплуатацию самовольно возведенных жилых пристроек было отказано, ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, разрешение на строительство в соответствии с ранее действующей редакции ГК РФ не выдавалось. 

По смыслу и значению ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за истцом в том случае, если истец имеет право на земельный участок, на котором расположены самовольные строения и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же если лицом соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. 

Как установлено в судебном заседании, самовольные пристройки под лит А1 к существующему жилому дому в виде санузла площадью 4,3 кв.м., веранды, площадью 4,9 кв.м. за свой счет возведены истцом на принадлежащем ей земельном участке – земли населенных пунктов, без разрешительной документации. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 представлено суду заключение № 611 от 05.09.19 г., выполненное ООО «Воронежский центр экспертизы».

Согласно выводам, изложенным в заключении, строение лит. а1 жилого дома № 26 по ул. 5-й Танковой Армии г. Воронежа не противоречит требованиям норм предъявленных к подобным строениям, соответствует требованиям СНиП, противопожарным требованиям, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Переустройство помещения № 2 в лит А1 с организацией ванной комнаты, пл. 4,3 кв.м. не противоречит требованиям СНИП, СП и не создает угрозу жизни и здоровья проживающих в доме людей. 

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике приразрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", еслииное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольнуюпостройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственнымипризнаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/илиотсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшеесамовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольнойпостройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни издоровью граждан. Рассматривая иск о признании права собственности на самовольнуюпостройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушенияградостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни издоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основаниемдля отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же времясуду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку,надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительствои/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченныйорган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что дляприобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие трехусловий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведениесамовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересыдругих лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан, и предпринимало лицоосуществившее самовольную постройку меры к ее легализации.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновьсоздаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает смомента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством,утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г. указано, что при самовольномизменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к немудополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признанияэтого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройкук первоначальному объекту недвижимости.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкциюнедвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, (п. 28 постановленияПленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимогоимущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому,зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, чтопервоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройкане является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома,следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается отпервоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственностиявляется жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольнойпристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищенопутем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде суказанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Право собственности на индивидуальный жилой дом в административном порядкезарегистрировать не представляется возможным.

Помещения, возведенные истцом являются неотделимыми улучшениями, их демонтаж приведет к несоразмерным потерям их первоначальных свойств и стоимости, а затраты на демонтаж будут экономически не оправданы. В результате строительства общая площадь помещения № 1 домовладения увеличилась на 4,3 кв.м. и составляет 63,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 10.07. 2013 года.

Учитывая данное обстоятельство, что реконструкция постройки возведена истцом на принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, а также тот факт, что возведение пристройки к дому произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на объект собственности в реконструированном виде, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии с учетом самовольной пристройки лит А1 площадью 4,3 кв.м., лит а 1 площадью 4,9 кв.м. часть жилого 

<

адрес> помещение 1 кадастровый (№), расположенное по адресу : 

<

...> общей площадью 63,3 кв.м., состоящее из следующих помещений : коридора площадью 6,9 кв.м., санузла площадью 4,3 кв.м., кухни площадью 7,9 кв.м., жилой комнаты 8,1 кв.м., жилой комнаты площадью 20,6 кв.м., жилой комнаты площадью 7,7 кв.м., жилой комнаты площадью 7,8 кв.м., веранды площадью 4,9 кв.м. 

Признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома помещение 1 кадастровый (№) площадью 63,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья : А.В. Колычева