№ 2-1871/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Фалетровой А.Е.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 31.01.2017 года,

представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» ФИО5, действующей на основании доверенности от 10.02.2016 года, 

представителя ответчика - некоммерческой организации «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.04.2017 года, 

представителя ответчика – администрации г.Хабаровска ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.11.2016 года, 

при секретаре судебного заседания Прониной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом», администрации г.Хабаровска, некоммерческой организации «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Уютный дом» о возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска по обращению ФИО4 проведена проверка по факту нарушения ООО «УК «Уютный дом» жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> осуществляется ООО «УК «Уютный дом» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ № Также проверкой установлено следующее: местами чердачное перекрытие над квартирами четвертого этажа МКД № закрыто пленкой, на которой имеется большое скопление воды; на внутренней поверхности металлической кровли обнаружены следы обмерзания; конструкции кровли увлажнены (конденсатообразование); вентиляционные каналы разрушены и находятся в уровне чердака; имеется недостаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; чердачное помещение захламлено (строительные мешки, доски); вытяжные трубы канализации над квартирой № МКД № выведены в слуховое окно; на вентиляционных каналах проложены балки (стропильной системы); на лестничной площадке четвертого этажа МКД № справа на потолке и стене следы увлажнения; отсутствие тяги в вытяжном канале естественной вентиляции в ванной комнате 

<

адрес> МКД №. В ходе осмотра 

<

адрес> МКД № выявлено, что на стенах и потолках (комнаты, кухня, санузел) имеются сухие желтые пятна, образовавшиеся из-за протечек с кровли. На потолке в комнате смежной со спальней (зал) имеется провисание штукатурного слоя потолка. ООО «УК «Уютный дом» обращалось в администрацию 

<

адрес> о признании кровли аварийной, о проведении в отношении нее восстановительных работ, однако положительных результатов не добилось. Также собственниками МКД № согласно протоколам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № инициировались собрания, для принятия решений по проведению ремонта крыши, в том числе, по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, ремонту кровли. Решение не принято в виду отсутствия кворума. Согласно заключению ООО «Архитектурно-строительная компания «МГТ» о результатах обследования причин образования наледи на внутренней поверхности кровли МКД №, на стенах с выходами вентиляционных каналов зафиксированы разрушения кладки, выпадение отдельных кирпичей и отсутствующие участки кладки; элементы стропильной системы, особенно вблизи наружных стен, имеют признаки гниения из-за воздействия влаги. Поскольку непроведение соответствующего ремонта крыши здания с изменением конструкции стропильной системы ведет к дальнейшему разрушению вентиляционных каналов и гниению стропильной системы, а также разрушению конструкции кровли, что может привести к обрушению крыши, это в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью и собственников жилых и нежилых помещений этого дома, а также других лиц, не проживающих в указанном доме, но в силу каких-либо обстоятельств, вынужденных находиться в непосредственной близости от дома. Заявитель ФИО4, проживающая по адресу: 

<

адрес>, является инвалидом и участником Великой Отечественной Войны, в связи с чем, не может самостоятельно обратиться в судебные органы за защитой нарушенных прав. Прокурор просит обязать ООО «УК «Уютный дом» произвести ремонт крыши многоквартирного 

<

адрес> с изменением конструкции стропильной системы, при этом вывести вентиляционные каналы за переделы кровли, провести работы по достаточному утеплению чердачного перекрытия, устранить следы увлажнения на лестничной площадке четвертого этажа МКД № на потолке и стене, устранить отсутствие тяги в вытяжном канале естественной вентиляции в ванной комнате 

<

адрес> МКД №; устранить захламление чердачного помещения. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены администрация г.Хабаровска и некоммерческая организация «Региональный оператор- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае».

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ООО «УК «Уютный дом» провести работы по достаточному утеплению чердачного перекрытия; устранить следы увлажнения на лестничной площадке четвертого этажа МКД № на потолке и стене; устранить отсутствие тяги в вытяжном канале естественной вентиляции в ванной комнате 

<

адрес> МКД №; устранить захламление чердачного помещения. Обязать администрацию г.Хабаровска принять решение в соответствии с ч. 6 ст. 189 ЖК РФ о проведении капитального ремонта МКД №. Обязать НО «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» произвести ремонт крыши МКД № с изменением конструкции стропильной системы, при этом вывести вентиляционные каналы за переделы кровли, установив срок для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Хабаровск Фалетрова А.Е. уточненные исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и в уточнении исковых требований. Дополнила, что постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать как решение о проведении капитального ремонта в порядке ч.6 ст.189 ЖК РФ, так как в п.6 приложения к этому постановлению указано, что принимается только решение о разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт и выделены средства в размере 62 426 рублей.

Представитель ответчика ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также уточнил исковые требования истца и просил взыскать с ООО «УК «Уютный дом» стоимость составления отчета в размере 4 999 рублей и стоимость печати фотографий в размере 308 рублей. Дополнил, что акты выполненных работ были подписаны у истца обманным путем. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель ответчика ООО «УК Уютный дом» ФИО5 исковые требования не признала, представила отзыв, из которого следует, что согласно заключению ООО «Архитектурно-строительная компания МГТ» причиной образования наледи на ограждающих конструкциях кровли МКД № квартал ДОС является конструктивная ошибка в устройстве вентиляционных каналов - отсутствие вывода их за поверхность кровли, на вентиляционных каналах лежат стропила по всему периметру. Учитывая значительный физический износ конструктивных элементов здания, рекомендуется выполнить капитальный ремонт крыши здания с изменением конструкций стропильной системы, при этом вывести вентиляционные каналы (выполнить их в виде кирпичных труб) за пределы кровли. Для проведения капитального ремонта чердачного помещения с реконструкцией вентиляционной системы и кровельного покрытия требуются значительные финансовые затраты, требуется увеличение тарифа на капитальный ремонт в четыре раза. Силами жителей дома невозможно финансировать капитальный ремонт кровли. Управляющая компания ООО «УК «Уютный дом» неоднократно обращалась в компетентные органы для разрешения вопроса по поводу проведения капитального ремонта чердачного помещения с реконструкцией вентиляционной системы и кровельного покрытия, однако до настоящего времени никаких действий не предпринято. У ООО «УК «Уютный дом» отсутствуют полномочия по проведению капитального ремонта, поскольку она осуществляет работы по содержанию общего имущества МКД. Согласно договору управления управляющая организация обязана организовывать проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД во исполнение ежегодных решений собраний собственников помещений, утвердивших перечень необходимых услуг (работ) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на текущий год, и в объемах собираемых денежных средств. При отсутствии указанного решения собственников, денежные средства, предназначенные для производства текущего ремонта МКД, управляющая организация обязана аккумулировать на счете дома для реализации в последующий период времени. Управляющая компания неоднократно предлагала собственникам жилых помещений принять решение о капитальном ремонте кровли реконструкции вентиляционной системы. Согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ решение о производстве работ ремонта кровли с переустройством системы вентиляции в чердачном помещении в счет средств капитального ремонта, не принято. По инициативе председателя совета дома вновь провели внеочередное общее собрание по вышеуказанному вопросу, однако решение не принято. Дополнила, что следы увлажнения на лестничной площадке четвертого этажа МКД № устранены, выполнены работы по устранению захламления чердачного помещения и отсутствию тяги в вытяжном канале вентиляции в квартире истца. Что касается требований по достаточному утеплению чердачного помещения, то не представлено доказательств, подтверждающих, что утепление является недостаточным, поскольку причины проникновения воды в квартиру истца заключаются в необходимости проведения капитального ремонта крыши. С требованиями истца о взыскании стоимости отчета не согласна, поскольку на момент ее проведения уже имелась аналогичная экспертиза. Полагает, что оплата отчета должна быть возложена на администрацию г.Хабаровска, так как требования о капитальном ремонте крыши с изменением конструкции стропильной системы адресовано к администрации г.Хабаровска. Кроме того, изменение стропильной системы крыши, является реконструкцией

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указано, что исходя из п. 2.1, п.п. «в» и «г» п. 2.2 Устава Регионального оператора, для обеспечения организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора) на территории края Региональный оператор осуществляет функции технического заказчика соответствующих работ и их финансирование. Указанные функции осуществляются в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-пр) утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014-2043 гг. (далее - Программа). Согласно п. 67 Программы, срок проведения ремонта крыши многоквартирного дома, указанного в иске - 2014-2015 гг. Привлечение Региональным оператором к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства Региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Также, проведение аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД, расположенного по адресу 

<

адрес> (далее - МКД №), возможно только после изготовления проектной документации на необходимые виды работ. В данном случае, исходя из жилищного законодательства, собственникам помещения в МКД № необходимо принять соответствующее решение на общем собрании. Решение общего собрания о разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт дома в адрес Регионального оператора не поступало. Кроме того, ни в бюджете края, ни в бюджете г.Хабаровска не было предусмотрено субсидирования работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет краевых или муниципальных средств. Заимствование средств у других многоквартирных домов для целей капитального ремонта МКД № не представляется возможным, поскольку принципом заимствования средств является их возвратность. (ч. 4 ст. 179 ЖК РФ). В соответствии с указанной нормой ЖК РФ, постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок использования на возвратной основе средств фондов капитального ремонта одних многоквартирных домов для финансирования капитального ремонта в других. Собираемость взносов на капитальный ремонт в отношении МКД № составляет всего 58%, что не обеспечивает возвратности средств в случае их заимствования. Если судом будет принято решение об удовлетворении требования об обязании администрации г. Хабаровска принять решение о проведении капитального ремонта конкретного дома, то тогда органом местного самоуправления также должно быть принято решение о разработке проектной документации на выполнение работ соответствующего элемента дома и определить источник финансирования, которым фонд капитального ремонта быть не может по вышеизложенным обстоятельствам. Таким источником может быть субсидия из муниципального бюджета. Проведение капитального ремонта крыши в сроки, заявленные истцом не возможны. Также полагает, что законом не предусмотрена обязанность Регионального оператора при проведении капитального ремонта крыши производить изменение конструкции стропильной системы (которая относится к несущей конструкции). Дополнила, что постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать как решение о проведении капитального ремонта, поскольку в нем указано, что принимается решение только на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт. Исходя из ситуации в спорном доме, после разработки проектно-сметной документации нужно установить, необходим капитальный ремонт или реконструкция.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Хабаровска ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Хабаровска вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск», которое фактически является решением о проведении капитального ремонта крыши в спорном доме. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником жилого помещения - 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска по обращению ФИО4 проведена проверка по факту нарушения ООО «УК «Уютный дом» жилищного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что управление многоквартирным домом 

<

адрес> осуществляется ООО «УК «Уютный дом» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года, с последующим его пролонгированием на срок один год (п. 9.4. указанного договора).

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом,входящим в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3. ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 2 Постановления Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила) в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в)ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты,несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г)ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иныеограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование,предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов впомещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов ииных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном домеза пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и(или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственногокадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские испортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, накотором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; 3) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества и другое.

В соответствием с разделом II Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В п. 2.6.2 Постановления Госстроя № указано, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в числе прочего: устранить неисправности крыш, чердачных перекрытий, внутренних систем теплоснабжения; обеспечить надлежащую гидроизоляцию чердачных помещений

Пунктом 3.3.4 Постановления Госстроя № предусмотрено, что чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Согласно п. 4.6.1.1 Постановления Госстроя № в рамках технического обслуживания крыш организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий. 

Также в силу п. 4.6.3.1 указанного Постановления обеспечить достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия, вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака.

Пунктом 5.7.2 Постановления Госстроя № предусмотрено, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Согласно п. 4.2.1.1 Постановления Госстроя № организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 5.5.6 Постановления Госстроя № Организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора. 

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено следующее: местами чердачное перекрытие над квартирами четвертого этажа МКД № закрыто пленкой, на которой имеется большое скопление воды; на внутренней поверхности металлической кровли обнаружены следы обмерзания; конструкции кровли увлажнены (конденсатообразование); вентиляционные каналы разрушены и находятся в уровне чердака; имеется недостаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; чердачное помещение захламлено (строительные мешки, доски); вытяжные трубы канализации над квартирой № МКД № выведены в слуховое окно; на вентиляционных каналах проложены балки (стропильной системы); на лестничной площадке четвертого этажа МКД № справа на потолке и стене следы увлажнения; отсутствие тяги в вытяжном канале естественной вентиляции в ванной комнате 

<

адрес> МКД №.

Кроме того, в ходе осмотра 

<

адрес>, расположенной на четвертом этаже МКД №, установлено, что на стенах и потолках (комнаты, кухня, санузел) обнаружены сухие желтые пятна, образовавшиеся из-за протечек с кровли. На потолке в комнате смежной со спальней (зал) обнаружено провисание штукатурного слоя потолка.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,фототаблицей, и другими материалами проверки. 

Согласно заключению ООО «Архитектурно-строительная компания «МГТ» о результатах обследования причин образования наледи на внутренней поверхности кровли МКД № от ДД.ММ.ГГГГ, на стенах с выходами вентиляционных каналов зафиксированы разрушения кладки, выпадение отдельных кирпичей и отсутствующие участки кладки; элементы стропильной системы, особенно вблизи наружных стен, имеют признаки гниения из-за воздействия влаги.

Причиной образования наледи является конструктивная ошибка в устройстве вентиляционных каналов- отсутствие вывода их за поверхность кровли. Учитывая значительный физический износ конструктивных элементов здания, рекомендуется выполнить капитальный ремонт крыши здания с изменением конструкции стропильной системы, при этом вывести вентиляционные каналы (выполнить их в виде кирпичных труб) за пределы кровли. Также рекомендуется уменьшить количество вентиляционных каналов до необходимого количества согласно норм проектирования- предусмотреть вентиляционные каналы и вытяжные отверстия только в помещениях санитарных узлов и кухонь квартир.

Из представленных актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что управляющей организацией в квартире ФИО4 проводилась прочистка вентиляции в ванной, туалете и кухне; в подъезде № на четвертом этаже ДОС № устранены следы увлажнения; произведена очистка чердачного помещения от бытового мусора.

Также согласно актам специализированной организации ООО «РСРТС» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вентиляция в квартире истца находится в исправном состоянии.

Из постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО10 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно журналу регистрации обращений граждан жителю 

<

адрес> были произведены работы по очистке вентиляционной системы. После выполнения работ составлен акт, согласно которому претензий к системе вентиляции у жителей квартиры не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора о возложении на ООО «УК «Уютный дом» обязанности устранить следы увлажнения на лестничной площадке четвертого этажа МКД № на потолке и стене; устранить отсутствие тяги в вытяжном канале естественной вентиляции в ванной комнате 

<

адрес> МКД №; устранить захламление чердачного помещения, не подлежат удовлетворению. 

Также не подлежат удовлетворению требования прокурора о проведении работ по достаточному утеплению чердачного перекрытия в указанном доме, поскольку из материалов дела следует, что утеплитель на чердачном перекрытии имеется, однако, какие-либо доказательства, подтверждающие, что утепление является недостаточным, суду представлены не были.

Согласно ст.189 п.п.1,2,6 Жилищного кодекса РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора. 

В соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск», в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», 

<

адрес> включен в указанный перечень.

Также данный дом включен в краевую программу капитального ремонта, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014-2043 годы».

Согласно указанной программе в МКД № предусматривается выполнение работ по ремонту крыши на 2014-2015 годы.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, были неоднократно инициированы общие собрания собственников помещений многоквартирного дома относительно капитального ремонта крыши, однако до настоящего времени такое решение собственниками не принято.

Согласно постановлению администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск» и приложению к указанному постановлению, утвержден перечень работ по капитальному ремонту в спорном доме в виде разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного из уплаченных собственниками помещений на счете регионального оператора в размере 62 426 рублей.

При этом, утверждение представителя ответчика ФИО3 о том, что указанное постановление фактически является решением органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта крыши в спорном доме, судом не принимается во внимание, поскольку в данном случае принято решение только на разработку проектно-сметной документации, что не свидетельствует о том, что в дальнейшем администрацией г.Хабаровска будет принято решение о проведении капитального ремонта.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что в данном случае необходима реконструкция крыши, суд считает необходимым в соответствии со ст.189 п.6 Жилищного кодекса РФ возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность принять решение о проведении капитального ремонта крыши.

В силу ст.166 п.1 Жилищного кодекса РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт крыши.

Регионального оператор осуществляет функции технического заказчика соответствующих работ и их финансирование. Указанные функции осуществляются в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.182 п.3,5 Жилищного кодекса РФ, к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также, в соответствии с п.п. «а», «е», «н», п. 135 Положения, утверждённого Постановлением №, документация об электронном аукционе должна содержать: сведения об источниках финансирования работ; обоснование цены договора, содержащее ее расчет; проектную и сметную документацию.

Таким образом, проведение аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД, расположенного по адресу 

<

адрес> возможно только после изготовления проектной документации на необходимые виды работ.

Поскольку в настоящее время проектно-сметная документация не разработана, отсутствуют сведения об источниках финансирования работ, обоснование цены договора и ее расчет, решение органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта не принято, следовательно, НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» в настоящее время лишен возможности обеспечить проведение капитального ремонта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Ссылку прокурора на ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ, суд признает несостоятельной, поскольку, как пояснила представитель регионального оператора ФИО2 в бюджете Хабаровского края и г. Хабаровска не было предусмотрено субсидирования работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома за счет краевых или муниципальных средств.

Заимствование средств у других многоквартирных домов для целей капитального ремонта дома осуществляется на основании принципа их возвратности (ч. 4 ст. 179 ЖК РФ). 

В соответствии постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок использования на возвратной основе средств фондов капитального ремонта одних многоквартирных домов для финансирования капитального ремонта в других. Пунктом 2.3. указанного Порядка предусмотрено, что расчетный срок возврата не может превышать 108 месяцев (9 лет).

Согласно представленному расчету, собираемость взносов на капитальный ремонт в отношении МКД № составляет 58%, что не обеспечивает возвратности средств в случае их заимствования. 

Рассматривая требования истца ФИО4 о взыскании стоимости отчета и изготовленных фотографий, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку представленный истцом отчет на тему: «Обследование 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес>», содержит аналогичные выводы, что и заключение специалиста ООО «Архитектурно-строительная компания «МГТ» от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в рамках прокурорской проверки, в связи с чем, какой-либо необходимости в составлении повторного заключения у истца не имелось. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию 

<

адрес> принять решение в соответствии со ст.189 ч.6 ЖК РФ о проведении капитального ремонта крыши многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом», некоммерческой организации «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» о возложении обязанности отказать.

В удовлетворении требований ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» о взыскании денежных средств отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий судья А.В. Карпенко 

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.