№ 12-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 03 ноября 2017 г.

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, и.о. главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 12.09.2017 о назначении ФИО1 административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, и.о. главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 12.09.2017 ФИО1 признана виновной в том, что 10.08.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по общей площадью 1188 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, в результате которой установлено, что ФИО1 самовольно занимает и использует земли неразграниченной государственной собственности площадью 301,5 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с северной и южной стороны, из них земельный участок 1 площадью 165,3 кв.м. с северной стороны и земельный участок 2 площадью 136,2 кв.м. с южной стороны, чем нарушила ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. 

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указала, что в настоящее время судом вынесено решение об отмене межевания ее земельного участка. Кроме того, в настоящее время все нарушения устранены. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-копию межевого плана (л.д.4-46);

-распоряжение № от 21.07.2017 о проведении внеплановой выездной проверки физического лица (л.д.49-52);

-акт проверки органом государственного контроля физического лица № от 10.08.2017 (л.д.58-61);

-схему расположения земельного участка от 10.08.2017, расположенного по (л.д.62);

-фототаблицу от 10.08.2017 земельного участка, расположенного по (л.д.63-67);

- ведомость координат земельного участка (л.д.68);

-обмер площади земельного участка от 10.08.2017, согласно которому площадь земельного участка, расположенного по составляет 1456,6 кв.м (л.д.69);

-протокол об административном правонарушении № от 11 августа 2017 г., составленном в отношении ФИО1 по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ (л.д.78-81);

-постановление по делу об административном правонарушении от 12.09.2017, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ (л.д.86-91);

-копию решения Томского районного суда Томской области от 20.07.2017,

судья приходит к следующим выводам. 

Так, положениями ст. 7.1 КоАП предусмотрена административная ответственность не только за самовольное занятие земельного участка, а также за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно выписки из ЕГРН земельного участка от 18.07.2017, земельный участок с кадастровым номером № по , расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь земельного участка составляет 1188 кв.м. 

При этом как следует из постановления о назначении административного наказания от 12.09.2017 ФИО1 вменяется то, что она самовольно занимает и использует земли неразграниченной государственной собственности площадью 301,5 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с северной и южной стороны, из них земельный участок 1 площадью 165,3 кв.м. с северной стороны и земельный участок 2 площадью 136,2 кв.м. с южной стороны.

Вместе с тем как следует из решения Томского районного суда Томской области от 20.07.2017, результаты межевания земельного участка в части определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по выполненного на основании межевого плана от 22.11.2004 - признаны недействительными. Считать границы земельного участка с кадастровым номером № неустановленными. Решение суда является основанием для исключения сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом должностное лицо при вынесении протокола и постановления об административном правонарушении данному обстоятельству оценки не дало. 

При таких обстоятельствах, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ, нельзя считать установленным, поскольку у последней на момент вынесения протокола и постановления об административном правонарушении отсутствовали точные границы её земельного участка. 

Кроме того, материалы дела не содержат и сведений о том, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области поступало заявление от собственника о несогласии с использованием части земли неразграниченной государственной собственности площадью 301,5 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № с северной и южной стороны, из них земельный участок 1 площадью 165,3 кв.м. с северной стороны и земельный участок 2 площадью 136,2 кв.м. с южной стороны.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства самовольного занятия и использования ФИО1 земельного участка с северной и южной стороны, из них земельный участок № 1 площадью 165,3 кв.м. с северной стороны и земельный участок № 2 площадью 136,2 кв.м. с южной стороны. 

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, и.о. главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 12.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, производство по делу об административном правонарушении предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, и.о. главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 12.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и предписание № от 10.08.2017 об устранении нарушений земельного законодательства, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик